टैरिफ कूटनीति: भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों में एक नया मोर्चा

08 Aug टैरिफ कूटनीति: भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों में एक नया मोर्चा

यह लेख “दैनिक समसामयिकी” और टैरिफ कूटनीति: भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों में एक नया मोर्चा को कवर करता है।

पाठ्यक्रम :

जीएस-2- अंतर्राष्ट्रीय संबंध- टैरिफ कूटनीति: भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों में एक नया मोर्चा

प्रारंभिक परीक्षा के लिए

भारत के निर्यात-आधारित विकास पर अमेरिकी संरक्षणवादी नीतियों के क्या प्रभाव होंगे?

मुख्य परीक्षा के लिए

हाल के वैश्विक टैरिफ विवादों के आलोक में भारत की नई व्यापार रणनीति के प्रमुख घटक क्या हैं?

समाचार में क्यों?

रूस के साथ भारत के निरंतर ऊर्जा व्यापार का हवाला देते हुए, अमेरिका ने भारतीय आयातों पर 50% का भारी शुल्क लगा दिया है। यह 2025 में अमेरिका द्वारा किसी भी देश पर लगाया गया सबसे ऊँचा शुल्क है। इस कदम को व्यापक रूप से भारत पर अमेरिका के अनुकूल व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए दबाव बनाने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है। भारत ने इस कदम की निंदा करते हुए इसे अनुचित और राजनीति से प्रेरित बताया है। विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि ये शुल्क भारत के सकल घरेलू उत्पाद, निर्यात और विदेश नीति में उसकी व्यापक रणनीतिक स्वायत्तता को प्रभावित कर सकते हैं।

भू-राजनीतिक बदलाव

1. भू-राजनीतिक हथियार के रूप में व्यापार: भारतीय वस्तुओं पर 50% अमेरिकी टैरिफ आर्थिक चिंताओं से परे है – यह भारत की वैश्विक साझेदारियों, विशेष रूप से रूस के साथ उसके निरंतर सहयोग को पुनः संरेखित करने का एक सोचा-समझा कदम है।
2. रणनीतिक स्वायत्तता के लिए चुनौती: टैरिफ प्रकरण भारत की रणनीतिक स्वायत्तता की चाहत और अमेरिका की संरेखण की अपेक्षाओं के बीच बढ़ते तनाव को उजागर करता है, तथा उनके विश्वदृष्टिकोण में गहरे संघर्ष को उजागर करता है।
3. ब्रिक्स और डॉलर आधिपत्य: ब्रिक्स में भारत की सक्रिय भूमिका तथा वैकल्पिक मुद्रा प्रणालियों और भुगतान तंत्रों के प्रति इसके समर्थन को वाशिंगटन डॉलर-प्रधान वित्तीय व्यवस्था को कमजोर करने वाला मानता है।
4. रूस को अलग-थलग करने का दबाव: वैश्विक प्रतिबंधों के बावजूद रूस के साथ भारत के रक्षा और ऊर्जा सौदे जारी रहना अमेरिकी दबाव का केन्द्र बिन्दु बन गया है, जो टैरिफ और जुर्माने की धमकियों दोनों में परिलक्षित होता है।
5. लेन-देन बनाम रणनीतिक संबंध: अमेरिकी कूटनीति में रणनीतिक सहयोग से लेकर लेन-देन संबंधी दबाव की रणनीति में बदलाव, स्थिर द्विपक्षीय संबंधों के लिए आवश्यक दीर्घकालिक विश्वास को कमजोर करता है।
6. वैश्विक दक्षिण नेतृत्व दुविधा: वैश्विक दक्षिण की एक प्रमुख आवाज के रूप में, भारत को ध्रुवीकृत विश्व में पक्ष चुनने के लिए बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ रहा है, भले ही वह समावेशी, बहुध्रुवीय जुड़ाव बनाए रखने का प्रयास कर रहा हो।
7. कूटनीतिक संतुलन की आवश्यकता: भारत को अपनी स्वतंत्र विदेश नीति और दीर्घकालिक भू-राजनीतिक हितों की रक्षा करते हुए अमेरिका, रूस और उभरती शक्तियों के साथ अपने संबंधों को सावधानीपूर्वक संतुलित करना होगा।

द्विपक्षीय संबंधों पर तनाव

1. टैरिफ में 50% तक वृद्धि: अमेरिका ने भारतीय वस्तुओं पर कुल 50% टैरिफ लगाया है (अगस्त 2025), जो किसी भी देश के लिए सबसे अधिक है, जिससे 131.84 बिलियन डॉलर (वित्त वर्ष 2024-25) के द्विपक्षीय व्यापार पर भारी प्रभाव पड़ेगा।
2. रणनीतिक से लेन-देन संबंधी दृष्टिकोण की ओर बदलाव: राष्ट्रपति ट्रम्प के नेतृत्व में अमेरिका रणनीतिक संलग्नता (जैसे, क्वाड सहयोग, रक्षा समझौते) से आगे बढ़कर व्यापार घाटे और राजनीतिक अनुपालन पर केंद्रित कठोर सौदेबाजी की ओर बढ़ गया है।
3. व्यापार वार्ता की गति का पतन: लंबे समय से लंबित द्विपक्षीय व्यापार समझौते (बीटीए) पर वार्ता रुक गई है, क्योंकि बलपूर्वक टैरिफ लगाने की रणनीति ने आपसी विश्वास निर्माण के प्रयासों को नकार दिया है।
4. भारत की नपी-तुली प्रतिक्रिया: भारतीय वाणिज्य मंत्रालय ने इस कदम को “अनुचित, अनुचित और अविवेकपूर्ण” बताया, फिर भी संचार माध्यमों को खुला रखने के उद्देश्य से जवाबी कार्रवाई से परहेज किया।
5. क्षेत्रीय कमजोरियां तनाव पैदा करती हैं: कपड़ा, रत्न एवं आभूषण, तथा रसायन जैसे 8 बिलियन डॉलर मूल्य के निर्यात क्षेत्र असमान रूप से प्रभावित हुए हैं, जिससे भारतीय उद्योगों और निर्यातकों में चिंता उत्पन्न हो गई है।
6. अमेरिकी व्यापार घाटे की राजनीति: 2024 में अमेरिका के साथ भारत का व्यापार अधिशेष 45.7 बिलियन डॉलर था, जिसे ट्रम्प प्रशासन व्यापक आर्थिक अंतरनिर्भरता की अनदेखी करते हुए टैरिफ वृद्धि का कारण बता रहा है।
7. नीतिगत विषमता बढ़ती जा रही है: जबकि भारत ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के साथ एफटीए के माध्यम से उदारीकरण कर रहा है, अमेरिका संरक्षणवादी उपाय अपना रहा है, जिससे दोनों भागीदारों के बीच रणनीतिक असंगति बढ़ रही है।
8. विश्वास की कमी बढ़ी: टैरिफ युद्ध से सेमीकंडक्टर, स्वच्छ ऊर्जा और रक्षा जैसे महत्वपूर्ण मोर्चों पर दीर्घकालिक सहयोग को नुकसान पहुंचने का खतरा है, तथा भारत-अमेरिका संबंधों की रणनीतिक गहराई कमजोर हो रही है।

आर्थिक कूटनीति आयाम

1. पिछले दरवाजे से प्रतिबंध के रूप में टैरिफ: अमेरिका का 50% टैरिफ आर्थिक प्रतिबंधों की नकल है, जो औपचारिक प्रतिबंधों को लागू किए बिना रूस के साथ भारत के निरंतर व्यापार को लक्षित करता है।
2. बहुपक्षीय व्यापार मानदंडों को कमजोर करना: अमेरिका विश्व व्यापार संगठन के प्रोटोकॉल को दरकिनार करते हुए “राष्ट्रीय सुरक्षा” धाराओं के तहत अपने टैरिफ को उचित ठहराता है, जिससे एकतरफावाद की चिंताएं बढ़ जाती हैं।
3. भारत का विविधीकरण अभियान: भारत अमेरिकी बाजारों पर निर्भरता कम करने के लिए यूरोपीय संघ, आसियान और अफ्रीका की ओर व्यापार विविधीकरण में तेजी ला रहा है।
4. एफटीए रणनीति गति में: भारत यूरोपीय संघ और ब्रिटेन के साथ एफटीए पर सक्रिय रूप से बातचीत कर रहा है, जिसका उद्देश्य टैरिफ मुक्त पहुंच सुनिश्चित करना और अमेरिकी संरक्षणवाद के खिलाफ बचाव करना है।
5. आत्मनिर्भर भारत के माध्यम से निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता: आत्मनिर्भरता और वैश्विक प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए पीएलआई (उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन) जैसी योजनाओं को बढ़ाया जा रहा है।
6. क्षति नियंत्रण के लिए राजनयिक चैनल: भारत तनाव कम करने के लिए गुप्त बैंक चैनल कूटनीति और आईपीईएफ (IPEF) तथा क्वाड (QUAD) जैसे आर्थिक मंचों का उपयोग कर रहा है।
7. निर्यात पर अल्पकालिक प्रभाव: फार्मा, कपड़ा और आईटी जैसे क्षेत्रों को निकट भविष्य में नुकसान का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि भारत का अमेरिका को निर्यात 78.5 बिलियन डॉलर (वित्त वर्ष 2024) का है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी और संस्थागत आयाम

1. राष्ट्रीय सुरक्षा खामियों का फायदा उठाना: अमेरिका टैरिफ को उचित ठहराने के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देता है – जो कि विश्व व्यापार संगठन कानून के तहत एक अस्पष्ट क्षेत्र है, तथापि इसका दुरुपयोग बढ़ता जा रहा है।
2. विश्व व्यापार संगठन विवाद तंत्र पंगु: अमेरिकी अवरोध के कारण डब्ल्यूटीओ अपीलीय निकाय 2019 से निष्क्रिय है, जिससे भारत को कानूनी सहारा नहीं मिल पा रहा है।
3. भारत की विश्व व्यापार संगठन शिकायत रणनीति: भारत अभी भी औपचारिक शिकायत दर्ज करा सकता है, जैसा कि उसने अमेरिका के साथ पिछले व्यापार विवादों (जैसे, सौर पैनल, स्टील टैरिफ) में किया है।
4. विश्व व्यापार संगठन में सुधार की आवश्यकता: यह स्थिति विवाद निपटान प्रणाली को बहाल करने और वैश्विक व्यापार नियमों में सुधार के लिए भारत की वकालत को रेखांकित करती है।
5. कानूनी बचाव के रूप में बहुपक्षीय गठबंधन: भारत सामूहिक दबाव बनाने के लिए जी-33, ब्रिक्स और ग्लोबल साउथ जैसे बहुपक्षीय समूहों में शामिल हो रहा है।
6. प्रतिशोधात्मक शुल्कों का रणनीतिक उपयोग: भारत डब्ल्यूटीओ के सिद्धांतों के अनुरूप, नपे-तुले काउंटर-टैरिफ लगा सकता है, जैसा कि उसने 2019 में अमेरिका द्वारा स्टील/एल्यूमीनियम टैरिफ वृद्धि के बाद किया था।
7. नियम-आधारित व्यवस्था का क्षरण: यह प्रकरण द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के व्यापार ढांचे के विघटन को दर्शाता है, जिसमें भारत जैसी मध्यम शक्तियां सबसे अधिक असुरक्षित हैं।

अमेरिकी घरेलू राजनीतिक आयाम

1. चुनावी वर्ष में लोकलुभावनवाद: टैरिफ की घोषणाएं अक्सर चुनाव चक्र के समय की जाती हैं, जिसका उद्देश्य संरक्षणवादी और राष्ट्रवादी मतदाताओं को आकर्षित करना होता है।
2. स्विंग राज्यों को लक्षित करना: व्यापार से प्रभावित क्षेत्र (जैसे विनिर्माण) स्विंग राज्यों में महत्वपूर्ण होते हैं, तथा व्यापार नीति को प्रभावित करते हैं।
3. “अमेरिका फर्स्ट” रेडक्स: ट्रम्प ने आर्थिक राष्ट्रवाद के अपने मूल कथानक को पुनर्जीवित किया है, तथा व्यापार को शून्य-योग खेल के रूप में चित्रित किया है।
4. भारत एक प्रत्यक्ष लक्ष्य के रूप में: अमेरिका के साथ व्यापार अधिशेष के साथ एक उभरती अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत ‘कठोरता’ दिखाने के लिए एक प्रतीकात्मक लक्ष्य बन गया है।
5. द्विदलीय व्यापार संशयवाद: ट्रम्प के अलावा भी, व्यापार समझौतों और वैश्वीकरण के प्रति संदेह को अमेरिका में द्विदलीय समर्थन प्राप्त है।
6. घरेलू उद्योगों का तुष्टिकरण: टैरिफ का उद्देश्य इस्पात या फार्मास्यूटिकल्स जैसे घरेलू लॉबी को संतुष्ट करना है, जो भारत को एक प्रतिस्पर्धी के रूप में देखते हैं।
7. बहुपक्षवाद का क्षरण: अमेरिकी राजनीति बहुपक्षीय सहयोग की अपेक्षा द्विपक्षीय कठोर सौदेबाजी को अधिक तरजीह दे रही है, जिससे विश्व व्यापार संगठन की रूपरेखा पर दबाव बढ़ रहा है।

सामरिक स्वायत्तता और विदेश नीति सिद्धांत

1. गुटनिरपेक्षता 2.0: भारत बहु-संरेखण के अपने रुख की पुष्टि करता है, तथा किसी एक गुट की भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता में उलझने से बचता है।
2. मुद्दा-आधारित गठबंधन: भारत रणनीतिक हितों के आधार पर चुनिंदा देशों के साथ साझेदारी करता है, न कि वैचारिक संरेखण के आधार पर (जैसे, क्वाड, ब्रिक्स, एससीओ)।
3. सिद्धांत का पुनर्निर्धारण: वर्तमान घटनाक्रम भारत को अपने सामरिक हितों को बेहतर ढंग से स्थापित करने के लिए अपनी विदेश नीति को पुनः परिभाषित करने के लिए प्रेरित कर रहा है।
4. क्षेत्रीय प्रभाव को मजबूत करना: आईपीईएफ, आईएमईसी, बिम्सटेक में सक्रिय भूमिका भारत की हिंद-प्रशांत क्षेत्र में नेतृत्व करने की इच्छा को दर्शाती है।
5. रणनीतिक वियोजन प्रबंधन: भारत को राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हुए विरोधी शक्तियों से अलग होने के दबावों का सामना करना होगा।
6. मुखर आर्थिक कूटनीति: व्यापार वार्ता और रणनीतिक संचार में प्रतिक्रियात्मक से सक्रिय रुख की ओर बदलाव।
7. प्रमुख शक्तियों में संतुलन: भारत का लक्ष्य अमेरिकी अस्थिरता और चीनी आक्रामकता को संतुलित करने के लिए यूरोपीय संघ, जापान, आसियान के साथ संबंधों को गहरा करना है।

वैश्विक दक्षिण और बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था

1. टैरिफ एक मिसाल के तौर पर: अमेरिका की दबावपूर्ण आर्थिक कार्रवाइयां स्वतंत्र व्यापार नीतियों वाले विकासशील देशों के लिए जोखिम का संकेत देती हैं।
2. प्रवक्ता के रूप में भारत की भूमिका: भारत को अपने जी-20 नेतृत्व और दक्षिण-दक्षिण सहयोग के इतिहास के साथ वैश्विक दक्षिण की चिंताओं को बढ़ाना होगा।
3. सत्ता-केन्द्रित व्यवस्था की ओर बदलाव: ये घटनाएं मानदंड-आधारित बहुपक्षवाद के पतन और लेन-देन-आधारित, हित-संचालित भू-राजनीति के उदय को दर्शाती हैं।
4. नव-उपनिवेशवाद का खतरा: टैरिफ की धमकियां उभरती अर्थव्यवस्थाओं पर प्रभुत्व बनाए रखने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले बलपूर्वक औजारों के समान हैं।
5. दक्षिण-दक्षिण व्यापार को बढ़ावा देना: वैश्विक दक्षिण के भीतर संबंधों को मजबूत करने से महाशक्तियों के दबाव के प्रति संवेदनशीलता कम हो सकती है।
6. विश्व व्यापार संगठन सुधार का समर्थन: भारत को निष्पक्ष व्यापार विवाद समाधान के लिए लोकतंत्रीकरण और वैश्विक संस्थाओं के पुनरुद्धार पर जोर देना चाहिए।
7. बहुध्रुवीयता ढाल के रूप में: विविध साझेदारियों के साथ एक मजबूत बहुध्रुवीय व्यवस्था छोटे राष्ट्रों को आर्थिक उत्पीड़न से बचा सकती है।

आपूर्ति श्रृंखलाएँ और रणनीतिक साझेदारियाँ

1. चीन+1 विकल्प के रूप में भारत: अमेरिकी कंपनियां चीन पर अत्यधिक निर्भरता के विकल्प के रूप में भारत को तेजी से देख रही हैं।
2. टैरिफ से विश्वास में कमी: संरक्षणवादी उपाय भारत के साथ लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाने के वाशिंगटन के लक्ष्य के विपरीत हैं।
3. सेमीकंडक्टर और तकनीकी बाधाएँ: चिप निर्माण, एआई (AI) और स्वच्छ प्रौद्योगिकी में सहयोग अविश्वास के कारण प्रभावित हो सकता है।
4. ऊर्जा और जलवायु तकनीक: टैरिफ तनाव के कारण सौर, हाइड्रोजन और बैटरी भंडारण जैसी संयुक्त स्वच्छ ऊर्जा पहलों में देरी हो सकती है।
5. निवेश पर पुनर्विचार: यदि द्विपक्षीय संबंध अस्थिर रहे तो अमेरिकी निवेशक भारत को जोखिमपूर्ण मान सकते हैं।
6. वियुग्मन उलटा प्रभाव: दंडात्मक टैरिफ से भारत को यूरोपीय संघ, रूस या चीन जैसी अन्य प्रमुख शक्तियों के करीब जाने का खतरा है।
7. आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन हानि: अमेरिका उन गठबंधनों को कमजोर कर रहा है जिनकी उसे लचीली, विविधतापूर्ण वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के लिए आवश्यकता है।

सॉफ्ट पावर और धारणा प्रबंधन

1. विश्वास विफल: टैरिफ की धमकियां भारत के लिए एक स्थिर दीर्घकालिक साझेदार के रूप में अमेरिका की विश्वसनीयता पर संदेह पैदा करती हैं।
2. कथा नियंत्रण लड़ाई: भारत और अमेरिका दोनों ही वैश्विक राय को आकार देने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं – चाहे टैरिफ जबरदस्ती हो या नीति।
3. निवेशक संचार: भारत को वैश्विक निवेशकों को आश्वस्त करना चाहिए कि वह खुले, नियम-आधारित व्यापार के लिए प्रतिबद्ध है।
4. प्रवासी गतिशीलता: अमेरिका-भारत के लोगों के बीच संबंधों पर राजनीतिक बयानबाजी का असर पड़ सकता है, जिससे धारणाएं प्रभावित हो सकती हैं।
5. सार्वजनिक कूटनीति का लाभ: भारत को तनाव के बीच संस्कृति, प्रौद्योगिकी और लोकतांत्रिक मूल्यों के माध्यम से अपनी सॉफ्ट पावर को बढ़ाना चाहिए।
6. विवाद की रूपरेखा: भारत को वैश्विक दर्शकों के समक्ष अपनी स्थिति को रक्षात्मक नहीं, बल्कि सिद्धांतबद्ध और सहयोगात्मक रूप में प्रस्तुत करना चाहिए।
7. वैश्विक दक्षिण सहानुभूति: भारत अमेरिका की इसी तरह की व्यापारिक कार्रवाइयों से प्रभावित देशों के साथ गठबंधन करके कूटनीतिक समर्थन जुटा सकता है।

निष्कर्ष:

अमेरिका द्वारा भारतीय वस्तुओं पर भारी शुल्क लगाना द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो लेन-देन संबंधी कूटनीति के इस युग में रणनीतिक साझेदारियों की कमज़ोरी को उजागर करता है। यह कदम वाशिंगटन की बदलती भू-राजनीतिक प्राथमिकताओं और घरेलू राजनीतिक मजबूरियों को दर्शाता है, साथ ही यह भारत की अपनी विदेश नीति और व्यापार सिद्धांत को नए सिरे से निर्धारित करने की तत्काल आवश्यकता को भी रेखांकित करता है। नई दिल्ली के लिए, प्रमुख साझेदारों को अलग-थलग किए बिना रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखना एक चुनौती है, खासकर जब वह वैश्विक दक्षिण का नेतृत्व करने और एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था को आकार देने की आकांक्षा रखता है। निर्यात, आपूर्ति श्रृंखलाओं और वैश्विक धारणा के लिए उच्च दांव के साथ, भारत को अपने आर्थिक हितों और भू-राजनीतिक स्थिति की रक्षा के लिए संतुलित कूटनीति, गहन क्षेत्रीय एकीकरण और मुखर बहुपक्षीय जुड़ाव के साथ प्रतिक्रिया देनी चाहिए।

प्रारंभिक परीक्षा के प्रश्न

प्रश्न: भारत के व्यापार संबंधों में हाल के घटनाक्रमों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
1. संयुक्त राज्य अमेरिका ने हाल ही में राष्ट्रीय सुरक्षा खंड के तहत भारतीय इस्पात और एल्यूमीनियम पर उच्च टैरिफ लगाया है।
2. भारत ने अमेरिका द्वारा हाल ही में की गई टैरिफ वृद्धि के जवाब में विश्व व्यापार संगठन के विवाद समाधान तंत्र का सहारा लिया है।
3. आत्मनिर्भर भारत पहल पूरी तरह से आयात प्रतिस्थापन पर केंद्रित है, न कि निर्यात प्रतिस्पर्धा पर।
उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
(a) केवल 1
(b) केवल 1 और 3
(c) केवल 2 और 3
(d) 1, 2 और 3

उत्तर: B

मुख्य परीक्षा के प्रश्न

प्रश्न: भारतीय निर्यात पर हाल ही में अमेरिका द्वारा की गई टैरिफ वृद्धि का परीक्षण कीजिए और भारत की सामरिक स्वायत्तता, आर्थिक कूटनीति और बहुपक्षीय व्यापार स्थिति पर इसके प्रभावों का विश्लेषण कीजिए। अपने हितों की रक्षा के लिए भारत की क्या सोची-समझी प्रतिक्रिया होनी चाहिए?
                                                                                                                                                          (250 शब्द, 15 अंक)