डिजिटल चालान प्रणाली: भारत की ई-गवर्नेंस का नया अध्याय

10 Sep डिजिटल चालान प्रणाली: भारत की ई-गवर्नेंस का नया अध्याय

( यह लेख यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र – 2 के अंतर्गत ‘ राजव्यवस्था और भारतीय संविधान, उच्चतम न्यायालय, विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप और उनके प्रारूप और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे ’ खंड से और यूपीएससी के प्रारंभिक परीक्षा के अंतर्गत ‘ मोटर यान अधिनियम, 1988, केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 1989 के नियम 167A , ई-गवर्नेंस, डिजिटल चालान प्रणाली, मोटर यान (संशोधन) अधिनियम, 2019, केंद्रीय मोटर वाहन नियम 2022 ’ खंड से संबंधित है। )

खबरों में क्यों ?

• हाल ही में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सड़क सुरक्षा के संदर्भ में इलेक्ट्रॉनिक निगरानी उपकरणों जैसे कि स्पीड कैमरा, सीसीटीवी और स्पीड गन के उपयोग को बढ़ावा देने की सख्त आवश्यकता पर जोर दिया है। 
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को निर्देश दिया है कि वे देश के राजमार्गों और शहरी सड़कों पर सड़क सुरक्षा के लिए ऐसी तकनीकों के उपयोग को अनिवार्य बनाने वाले कानूनी प्रावधानों को लागू करें।
• यह निर्देश मोटर वाहन (MV) अधिनियम, 1988 की धारा 136A के अंतर्गत आता है, जिसमें सड़क सुरक्षा के लिए इलेक्ट्रॉनिक निगरानी को अनिवार्य करने के उद्देश्य से 2019 में संशोधन किया गया था। 
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने विशेष रूप से दिल्ली, पश्चिम बंगाल, महाराष्ट्र, तमिलनाडु, कर्नाटक और केरल की सरकारों को धारा 136A के अनुपालन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने का आदेश दिया है। 
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने राज्य सरकारों को केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 1989 के नियम 167A के अनुपालन को सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया है। 
• यह नियम विभिन्न यातायात उल्लंघनों जैसे कि सड़क पर अत्यधिक तेज गति से वाहन चलाना , अनाधिकृत रूप से पार्किंग करना और सड़कों पर यात्रा करने के दौरान सुरक्षात्मक उपकरण न पहनने के मामलों में चालान (दंड) जारी करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रवर्तन उपकरणों के उपयोग के दिशा-निर्देश प्रदान करता है।
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्देशित इस कदम का मुख्य उद्देश्य सड़क सुरक्षा को बढ़ाना और यातायात नियमों के उल्लंघन को कम करना है, जिससे सड़क दुर्घटनाओं में कमी लाई जा सके और लोगों की जान बचाई जा सके।

मोटर यान अधिनियम, 1988 क्या है ? 

• मोटर यान अधिनियम, 1988 भारतीय संसद द्वारा पारित एक प्रमुख विधेयक है, जो सड़क यातायात और मोटर वाहनों के नियमन से संबंधित विभिन्न पहलुओं को नियंत्रित करता है। यह अधिनियम 1 जुलाई 1989 को लागू हुआ और इसने भारत के पुराने मोटर यान अधिनियम, 1939 की जगह ली। इसका मुख्य उद्देश्य भारत में सड़क परिवहन व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना और सड़क सुरक्षा को बढ़ावा देना है।

मोटर यान अधिनियम, 1988 के प्रमुख प्रावधान :

1. ड्राइवरों और कंडक्टरों को लाइसेंस देने की प्रक्रिया और मानदंड निर्धारित : इस अधिनियम के अंतर्गत ड्राइवरों और कंडक्टरों को लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया और मानदंड निर्धारित किए गए हैं। इससे सड़क पर वाहनों के संचालन के लिए आवश्यक योग्यता और कौशल सुनिश्चित किया जाता है।
2. सभी मोटर वाहनों के पंजीकरण की अनिवार्यता : इस अधिनियम में सभी मोटर वाहनों के पंजीकरण की अनिवार्यता को स्पष्ट किया गया है। पंजीकरण प्रमाणपत्र और अन्य संबंधित दस्तावेज़ों का प्रावधान इस बात को सुनिश्चित करता है कि सभी वाहन कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त हों।
3. विशेष परमिट और यातायात नियमन का प्रावधान : यह अधिनियम विभिन्न प्रकार के परमिट जैसे कि सार्वजनिक परिवहन, मालवाहन, और विशेष परमिट के प्रावधान करता है, जो सड़क पर यातायात के नियमन और नियंत्रण में सहायक होते हैं।
4. राज्य परिवहन उपक्रमों के प्रावधान : इस अधिनियम के तहत राज्य परिवहन उपक्रमों के संचालन और प्रबंधन के लिए विशेष प्रावधान किए गए हैं, जो सार्वजनिक परिवहन सेवाओं के कुशल प्रबंधन को सुनिश्चित करते हैं।
5. यातायात विनियमन का प्रावधान : सड़क पर यातायात नियमों और विनियमों का पालन सुनिश्चित करने के लिए इस अधिनियम में प्रावधान किए गए हैं, जिससे सड़क पर सुव्यवस्थित और सुरक्षित यातायात सुनिश्चित हो सके।
6. बीमा और दायित्व से संबंधित नियमों का प्रावधान : इस अधिनियम के अंतर्गत सभी मोटर वाहनों के लिए बीमा का प्रावधान अनिवार्य किया गया है। इसके अतिरिक्त, दुर्घटनाओं के मामलों में दायित्व और मुआवजे से संबंधित नियम भी निर्धारित किए गए हैं।
7. दंड और जुर्माना का प्रावधान : यातायात नियमों के उल्लंघन पर दंड और जुर्माने का प्रावधान इस अधिनियम में किया गया है, जिससे भारत में यातायात कानूनों का पालन सुनिश्चित हो सके और सड़क पर यातायात नियमों के प्रति अनुशासन सुनिश्चित किया जा सके।

उद्देश्य :

• मोटर यान अधिनियम, 1988 का प्राथमिक उद्देश्य सड़क पर दुर्घटनाओं की संख्या को कम करना, यातायात व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना और सड़क सुरक्षा को बढ़ावा देने को सुनिश्चित करना है। इस मोटर यान अधिनियम के माध्यम से भारत में एक सुरक्षित और सुचारू सड़क परिवहन प्रणाली की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाए गए हैं।

मोटर यान (संशोधन) अधिनियम, 2019 क्या है ?

• मोटर यान (संशोधन) अधिनियम, 2019, भारतीय सड़क परिवहन और यातायात नियमों में महत्वपूर्ण सुधार करने के उद्देश्य से 1 सितंबर, 2019 को लागू किया गया। इस अधिनियम के प्रमुख प्रावधान निम्नलिखित हैं –

1. गोल्डन ऑवर को परिभाषित करना : इस अधिनियम ने ‘गोल्डन ऑवर’ को परिभाषित किया है, जो दुर्घटना के एक घंटे की अवधि को संदर्भित करता है। इस अवधि के दौरान त्वरित चिकित्सा देखभाल प्रदान करने से मृत्यु को टाला जा सकता है। इसका उद्देश्य दुर्घटनाओं के शिकार व्यक्तियों को समय पर चिकित्सा सहायता प्रदान करना है।
2. हिट एंड रन मामलों में मुआवजे में वृद्धि : इस अधिनियम ने हिट एंड रन मामलों में मुआवजे की राशि को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाया है। जिसमें मृत्यु की स्थिति में मुआवजा 25,000 रुपए से बढ़ाकर 2 लाख रुपए कर दिया गया है और गंभीर चोट की स्थिति में मुआवजा 12,500 रुपए से बढ़ाकर 50,000 रुपए कर दिया गया है।
3. मोटर वाहन दुर्घटना कोष स्थापित करने की आवश्यकता : इस अधिनियम के तहत, केंद्र सरकार को सभी सड़क उपयोगकर्त्ताओं को अनिवार्य बीमा कवर प्रदान करने के लिए एक मोटर वाहन दुर्घटना कोष स्थापित करने की आवश्यकता है। यह कोष सड़क दुर्घटनाओं में पीड़ितों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान करेगा।
4. वाहन की वापसी का प्रावधान : यह अधिनियम केंद्र सरकार को उन वाहनों को वापस लेने का अधिकार देता है जिनमें तकनीकी खराबी के कारण पर्यावरण, चालक या अन्य सड़क उपयोगकर्त्ताओं को संभावित नुकसान हो सकता है। 
5. राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड (National Road Safety Board) की स्थापना का प्रावधान : अधिनियम में एक राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड की स्थापना का प्रावधान किया गया है, जिसे केंद्र सरकार एक अधिसूचना के माध्यम से स्थापित करेगी। यह बोर्ड सड़क सुरक्षा नीतियों की निगरानी और कार्यान्वयन में सहायता करेगा।
6. एग्रीगेटर्स की परिभाषा को सुनिश्चित करना : इस अधिनियम में एग्रीगेटर्स को डिजिटल मध्यस्थों या बाजार स्थानों के रूप में परिभाषित किया गया है, जिनका उपयोग यात्री परिवहन उद्देश्यों के लिए ड्राइवर से जुड़ने के लिए कर सकते हैं। इन एग्रीगेटर्स को राज्य सरकार द्वारा लाइसेंस जारी किए जाएंगे।
7. दंड में वृद्धि : इस अधिनियम के तहत कई अपराधों के लिए दंड बढ़ाया गया है। उदाहरण के लिए, शराब या मादक दवाओं के प्रभाव में गाड़ी चलाने पर अधिकतम जुर्माना 2,000 रुपए से बढ़ाकर 10,000 रुपए कर दिया गया है। इस अधिनियम के माध्यम से, भारत सरकार ने सड़क सुरक्षा, दुर्घटना मुआवजा और यातायात नियमों के उल्लंघन के खिलाफ कठोर उपाय अपनाते हुए सड़क परिवहन प्रणाली में सुधार करने का प्रयास किया गया है।

केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 2022 :

• केंद्रीय मोटर वाहन नियम 2022, पूरे भारत में 1 अप्रैल, 2022 से लागू किया जा चुका है। 
• यह केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 2022 दिल्ली उच्च न्यायालय के 8 जनवरी, 2021 के राजेश त्यागी बनाम जयबीर सिंह के केस पर न्यायालय के फैसले पर आधारित है। 
• इन नियमों का उद्देश्य मोटर दुर्घटना दावों की शीघ्र जाँच और निर्णय के लिए एक नई प्रक्रिया स्थापित करना है।
• केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 2022 के नियमों के तहत, सभी मोटर दुर्घटना दावों की जाँच और निर्णय के लिए छह महीने से एक वर्ष की समय-सीमा निर्धारित की गई है। 
• इससे दावेदारों को दुर्घटना के एक वर्ष के भीतर मुआवज़ा प्राप्त करने की संभावनाएँ बढ़ गई हैं, जो पूर्ववर्ती मोटर वाहन नियम प्रक्रिया की तुलना में काफी तेज़ और प्रभावी है।
• इस प्रकार, केंद्रीय मोटर वाहन नियम, 2022 ने मोटर दुर्घटना मुआवज़ा पाने की प्रक्रिया के न्यायशास्त्र में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन लाते हुए दावों के निपटारे की प्रक्रिया को त्वरित और पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

आगे की राह :

• डिजिटल चालान प्रणाली भारत में ई-गवर्नेंस की दिशा में एक महत्वपूर्ण पहल है। यह प्रणाली न केवल यातायात नियमों के उल्लंघन को नियंत्रित करने में मदद करती है, बल्कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को भी अधिक पारदर्शी और कुशल बनाती है। 
• डिजिटल चालान प्रणाली का उद्देश्य यातायात नियमों के उल्लंघन पर तुरंत कार्रवाई करना और चालान प्रक्रिया को डिजिटल माध्यम से सरल बनाना है। यह प्रणाली नागरिकों को ऑनलाइन चालान भरने की सुविधा प्रदान करती है, जिससे समय और संसाधनों की बचत होती है।

डिजिटल चालान प्रणाली का महत्व : 

डिजिटल चालान प्रणाली ने पारंपरिक कागजी चालान की तुलना में कई लाभ प्रदान किए हैं। जो निम्नलिखित है –

1. पारदर्शिता और भ्रष्टाचार में कमी : डिजिटल चालान प्रणाली से सरकारी लेनदेन में पारदर्शिता बढ़ी है, जिससे भ्रष्टाचार की संभावना कम हो गई है। यह प्रणाली कागजी दस्तावेज़ों की जगह इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राथमिकता देती है, जिससे किसी भी अनियमितता की संभावना कम हो जाती है।
2. समय की बचत : डिजिटल चालान प्रणाली के माध्यम से, नागरिक और व्यवसायी भुगतान और लेनदेन को तेजी से और सरलता से पूरा कर सकते हैं। यह लंबी कतारों और कागजी कार्यवाही से नागरिकों को मुक्ति प्रदान करता है।
3. सुरक्षा और डेटा सटीकता : डिजिटल प्रणाली में लेनदेन की सुरक्षा सुनिश्चित की जाती है और डेटा की सटीकता को बनाए रखा जाता है। इससे दस्तावेज़ों की हेराफेरी और खो जाने की समस्याएं हल होती हैं।
4. दूरदराज के क्षेत्रों में भी नागरिकों को सरकारी सेवाओं की पहुँच प्रदान करना : यह प्रणाली दूरदराज के क्षेत्रों में भी नागरिकों को सरकारी सेवाओं की पहुँच प्रदान करती है। इससे ग्रामीण और पिछड़े इलाकों में भी सरकारी सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित होती है।

डिजिटल चालान प्रणाली के लाभ :

1. पारदर्शिता और भ्रष्टाचार में कमी : डिजिटल प्रणाली के माध्यम से लेनदेन को ट्रैक और रिकॉर्ड किया जा सकता है, जिससे भ्रष्टाचार और वित्तीय अनियमितताओं की संभावना कम होती है।
2. समय और लागत की बचत : यह प्रणाली कागजी प्रक्रियाओं और लंबी कतारों की आवश्यकता को समाप्त करती है, जिससे समय और लागत की बचत होती है।
3. सुरक्षा और सटीकता : डिजिटल चालान प्रणाली डेटा की सुरक्षा और सटीकता को सुनिश्चित करती है, जिससे दस्तावेज़ों की हेराफेरी और खो जाने की समस्याएँ हल होती हैं।
4. समेकित डेटा विश्लेषण : केंद्रीकृत डेटा की मदद से सरकारी संस्थाएँ बेहतर डेटा विश्लेषण और नीति निर्माण कर सकती हैं।

भविष्य की राह: संभावनाएँ और चुनौतियाँ :

1. तकनीकी अवसंरचना की कमी : डिजिटल चालान प्रणाली के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मजबूत तकनीकी अवसंरचना की आवश्यकता है। अतः इसके सफल क्रियान्वयन के लिए ग्रामीण और दूरदराज क्षेत्रों में इंटरनेट कनेक्टिविटी में सुधार किया जाना आवश्यक है।
2. डेटा सुरक्षा को सुनिश्चित करना : साइबर सुरक्षा की चुनौतियाँ डिजिटल प्रणाली के लिए एक बड़ी चिंता हैं। डेटा सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए उन्नत सुरक्षा उपायों और नियमित ऑडिट की आवश्यकता है।
3. नागरिकों में जागरूकता की कमी : भारत में सभी नागरिकों को डिजिटल चालान प्रणाली के उपयोग और लाभ के बारे में जानकारी और प्रशिक्षण प्रदान करना महत्वपूर्ण है। इसके लिए व्यापक जन जागरूकता और शिक्षा अभियान चलाना आवश्यक है।
4. विधायन और नीतिगत सुधार : भारत में डिजिटल चालान प्रणाली को सुचारू रूप से कार्यान्वित करने के लिए प्रभावी विधायन और नीतिगत सुधार की आवश्यकता है। इसमें पारदर्शिता, उत्तरदायित्व और तकनीकी समर्थन पर जोर दिया जाना चाहिए।

निष्कर्ष : 

डिजिटल चालान प्रणाली भारत की ई-गवर्नेंस का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह प्रणाली न केवल यातायात नियमों के उल्लंघन को नियंत्रित करने में मदद करती है, बल्कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को भी अधिक पारदर्शी और कुशल बनाती है। इसके सफल कार्यान्वयन से भारत में ई-गवर्नेंस को एक नई दिशा मिलेगी और नागरिकों को बेहतर सेवाएँ प्राप्त होंगी। अतः डिजिटल चालान प्रणाली भारत की ई-गवर्नेंस का नया अध्याय है, जो डिजिटल चालान प्रणाली: भारत की ई-गवर्नेंस के नए अध्याय की राह को और भी सशक्त और प्रभावी बनाएगा।

स्त्रोत – पीआईबी एवं द हिन्दू। 

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न : 

Q.1. भारत में यातायात नियमों के संबंध में निम्नलिखित पर विचार कीजिए।

1. गोल्डन ऑवर को परिभाषित करना।
2. एग्रीगेटर्स की परिभाषा को सुनिश्चित करना।
3. भारत में एक राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड की स्थापना का प्रावधान किया जाना।
4. हिट एंड रन के मामलों में मुआवजे में कमी लाना। 

उपर्युक्त में से कौन सा तथ्य भारत में मोटर वाहन अधिनियम में शामिल नहीं है ? 

1. केवल 1 और 4
2. केवल 2 और 3
3. केवल 3 
4. केवल 4 

उत्तर – D

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न : 

Q.1. डिजिटल चालान प्रणाली के लागू होने से भारत की ई-गवर्नेंस में क्या परिवर्तन आए हैं? चर्चा कीजिए कि भारत में डिजिटल चालान प्रणाली की कार्यान्वयन में आने वाली प्रमुख चुनौतियाँ और उनसे निपटने के लिए सुझाए गए समाधान क्या हैं? ( शब्द सीमा – 250 अंक -15)

Chandan Kumar