भारत के तटीय क्षेत्रों में पर्यावरणीय विस्थापन : मुद्दे, प्रभाव और नीतिगत अनिवार्यता

10 Jul भारत के तटीय क्षेत्रों में पर्यावरणीय विस्थापन : मुद्दे, प्रभाव और नीतिगत अनिवार्यता

पाठ्यक्रम – सामान्य अध्ययन -3-पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी – भारत के तटीय क्षेत्रों में पर्यावरणीय विस्थापन : मुद्दे, प्रभाव और नीतिगत अनिवार्यता

प्रारंभिक परीक्षा के लिए :  

भारत में तटीय क्षेत्रों से लोगों के विस्थापित होने के मुख्य कारण क्या हैं?

मुख्य परीक्षा के लिए : 

तटीय भारत में विस्थापन में योगदान देने वाली प्रमुख शासन और नीतिगत विफलताएँ क्या है?

खबरों में क्यों?

हाल ही में प्रकाशित एक रिपोर्ट के अनुसार भारत के तटीय क्षेत्र जलवायु परिवर्तन के कारण गंभीर पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक उथल-पुथल से गुज़र रहे हैं। बढ़ते समुद्री जलस्तर, अनियंत्रित विकास और प्राकृतिक आवासों के विनाश ने कई समुदायों को विस्थापित कर दिया है, और उन्हें असुरक्षित शहरी रोज़गार बाज़ारों में धकेल दिया है जहाँ उनके पास पर्याप्त सुरक्षा और सहायता प्रणालियों का अभाव है।

पर्यावरणीय आयाम : 

1. समुद्र-स्तर में वृद्धि : ओडिशा में सतभाया जैसे गांव बढ़ते समुद्र के कारण जलमग्न हो गए हैं, जो आवास पर जलवायु परिवर्तन के प्रत्यक्ष प्रभाव को दर्शाता है।
   2. तटीय कटाव : तमिलनाडु, केरल, गुजरात और कर्नाटक में तटरेखाएं तेजी से सिकुड़ रही हैं, जिससे बस्तियों और बुनियादी ढांचे को खतरा पैदा हो रहा है।
   3. मैंग्रोव का नुकसान : प्राकृतिक अवरोध के रूप में कार्य करने वाले मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र औद्योगिक और बंदरगाह विकास के कारण नष्ट हो रहे हैं।
   4. आर्द्रभूमि का क्षरण : अतिक्रमण के कारण तटीय आर्द्रभूमि और नदियाँ सिकुड़ रही हैं, जिससे जैव विविधता और बाढ़ नियंत्रण प्रभावित हो रहा है।
   5. रेत के टीलों का विघटन : तटीय स्थिरता के लिए आवश्यक प्राकृतिक रेत के टीले निर्माण और पर्यटन अवसंरचना के कारण समतल हो गए हैं।
   6. खारे पानी का घुसपैठ : समुद्र का जलस्तर बढ़ने से मिट्टी और भूजल में लवणता बढ़ जाती है, जिससे भूमि कृषि के लिए अनुपयुक्त हो जाती है और स्थानीय वनस्पतियों और जीवों को नुकसान पहुंचता है।
   7. जैव विविधता में गिरावट : आवास की क्षति से समुद्री और तटीय जैव विविधता में कमी आती है, जिससे पारिस्थितिक संतुलन और मछली पकड़ने से जुड़ी आजीविका प्रभावित होती है।

सामाजिक-आर्थिक आयाम : 

1. आजीविका का नुकसान : बिगड़ते पारिस्थितिकी तंत्र और संसाधनों की कमी के कारण मछुआरे और किसान अपनी कमाई के पारंपरिक साधन खो रहे हैं।
   2. अलाभकारी कृषि : बढ़ती लवणता और अप्रत्याशित मौसम के कारण तटीय किसानों के लिए कृषि आर्थिक रूप से अव्यावहारिक हो जाती है।
   3. शहरों की ओर पलायन : विस्थापित लोग काम की तलाश में चेन्नई, मुंबई और भुवनेश्वर जैसे शहरी केंद्रों की ओर पलायन करते हैं।
   4. शहरी भीड़भाड़ : जलवायु प्रवासियों के आगमन से शहरी आवास, स्वच्छता और रोजगार प्रणालियों पर दबाव पड़ता है।
   5. अनौपचारिक श्रम प्रवेश : प्रवासियों को बिना किसी रोजगार सुरक्षा के, निर्माण या घरेलू काम जैसे कम वेतन वाले अनौपचारिक क्षेत्रों में काम पर लगा दिया जाता है।
   6. सामाजिक सुरक्षा का अभाव :विस्थापित व्यक्तियों को अक्सर सामाजिक कल्याण योजनाओं, पेंशन और राशन तक पहुंच नहीं मिल पाती है।
   7. आर्थिक हाशिए पर जाना: प्रवासन और नौकरी छूटने से दीर्घकालिक गरीबी चक्र और मुख्यधारा की आर्थिक वृद्धि से बहिष्कार पैदा होता है।

कानूनी और संस्थागत आयाम : 

1. जलवायु प्रवासियों के लिए कोई कानूनी दर्जा नहीं : धीमी गति से होने वाले जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न विस्थापन को संबोधित करने के लिए कोई मान्यता या नीति नहीं है।
   2. अनुच्छेद 21 की अनदेखी : विस्थापित व्यक्तियों के लिए अपर्याप्त कानूनी सुरक्षा के कारण अनुच्छेद 21 के तहत जीवन और सम्मान का अधिकार कमजोर हो गया है।
   3. अप्रभावी श्रम कानून : बीओसीडब्ल्यू जैसे अधिनियम अनौपचारिक और प्रवासी श्रमिकों को सुरक्षा जाल से बाहर कर देते हैं।
   4. आपदा कानूनों का खराब कार्यान्वयन : आपदा प्रबंधन अधिनियम आपातकालीन प्रतिक्रिया पर केंद्रित है, न कि दीर्घकालिक स्थानांतरण या अनुकूलन पर।
   5. पर्यावरण कानूनों का कमजोर प्रवर्तन : मौजूदा पर्यावरण कानून अनेक परियोजनाओं से होने वाले संचयी पारिस्थितिक क्षरण पर विचार करने में विफल रहते हैं।
   6. सीआरजेड 2019 कमजोर पड़ना : तटीय विनियमन क्षेत्र के मानदंडों को कमजोर कर दिया गया है, जिससे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में वाणिज्यिक विस्तार की अनुमति मिल गई है।
   7. जलवायु जोखिम आकलन का अभाव : पर्यावरणीय मंजूरी में अक्सर दीर्घकालिक जलवायु कमजोरियों और सामाजिक प्रभावों की अनदेखी की जाती है।

लिंग और भेद्यता संबंधी आयाम : 

1. महिलाओं पर असमान प्रभाव : सामाजिक मानदंडों, गतिशीलता की कमी और सीमित रोजगार विकल्पों के कारण महिलाएं अधिक असुरक्षित हैं।
   2. घरेलू शोषण : कई विस्थापित महिलाएं शहरों में घरेलू कामगार के रूप में काम करने लगती हैं, जहां उन्हें दुर्व्यवहार, वेतन चोरी और अत्यधिक काम का सामना करना पड़ता है।
   3. स्वास्थ्य और पोषण जोखिम : विस्थापित महिलाओं को कुपोषण, खराब प्रजनन स्वास्थ्य और अपर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल की समस्या का अधिक खतरा रहता है।
   4. शिक्षा छोड़ने वाले : विस्थापित परिवारों में लड़कियों के आर्थिक तनाव और सुरक्षा संबंधी चिंताओं के कारण स्कूल छोड़ने की संभावना अधिक होती है।
   5. तस्करी और बंधुआ मजदूरी : कमजोर महिलाओं और बच्चों को तस्करी किये जाने या जबरन श्रम में धकेले जाने का अधिक खतरा रहता है।
   6. लिंग-संवेदनशील नीतियों का अभाव : मौजूदा राहत और पुनर्वास ढांचे में अक्सर महिलाओं और लड़कियों की विशिष्ट आवश्यकताओं की अनदेखी की जाती है।
   7. सीमित प्रतिनिधित्व : विस्थापित महिलाओं को नियोजन, पुनर्वास या जलवायु अनुकूलन चर्चाओं में शायद ही कभी आवाज मिलती है।

विकास बनाम स्थिरता संबंधी आयाम : 

1. संवेदनशील क्षेत्रों में बुनियादी ढांचा : पारिस्थितिकी दृष्टि से संवेदनशील तटीय क्षेत्रों में बंदरगाहों और बिजली संयंत्रों जैसी बड़ी परियोजनाएं विकसित की जा रही हैं।
   2. सागरमाला परियोजनाएँ : सागरमाला के अंतर्गत तटीय अवसंरचना में अक्सर पारिस्थितिक संतुलन के स्थान पर वाणिज्य को प्राथमिकता दी जाती है।
   3. वाणिज्यिक जलीय कृषि : बड़े पैमाने पर झींगा पालन से भूमि का क्षरण होता है, जल प्रदूषित होता है, तथा छोटे पैमाने पर मछली पकड़ने वाले लोग विस्थापित होते हैं।
   4. पर्यटन दबाव : समुद्र तटीय पर्यटन परियोजनाएं सामुदायिक भूमि पर अतिक्रमण करती हैं तथा टीलों और मैंग्रोव जैसे प्राकृतिक अवरोधकों को नष्ट करती हैं।
   5. जलवायु प्रभाव की अनदेखी : परियोजना अनुमोदन में अक्सर जलवायु संबंधी संचयी कमजोरियों और दीर्घकालिक स्थिरता की उपेक्षा की जाती है।
   6. अल्पकालिक आर्थिक लक्ष्य : आर्थिक विकास, समतापूर्ण, जलवायु-अनुकूल आजीविका के बजाय सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि पर केंद्रित है।
   7. कमजोर नियामक निगरानी : पर्यावरणीय प्रभाव निगरानी का अभाव पारिस्थितिक क्षति और विस्थापन को जारी रहने देता है।

शासन और लोकतांत्रिक मूल्यों से संबंधित आयाम : 

1. शीर्ष-नीचे स्थानांतरण : समुदायों को उचित परामर्श या भागीदारी के बिना स्थानांतरित किया जाता है, जो लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं का उल्लंघन है।
   2. अनियोजित पुनर्वास : पुनर्वास कॉलोनियों में स्कूल, अस्पताल या पेयजल जैसी बुनियादी सुविधाओं का अभाव है।
   3. विरोध प्रदर्शन का अपराधीकरण : पर्यावरण कार्यकर्ताओं और सामुदायिक नेताओं को पुलिस कार्रवाई, गिरफ्तारी और निगरानी का सामना करना पड़ता है।
   4. असहमति का दमन : सेव सतभाया या एन्नोर जैसे शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शनों को कानूनी धमकी और गलत सूचना अभियानों का सामना करना पड़ता है।
   5. सहभागी शासन का अभाव : प्रभावित समुदायों को परियोजना नियोजन या पर्यावरणीय आकलन में शायद ही कभी शामिल किया जाता है।
   6. संस्थाओं में विश्वास का क्षरण : स्थानीय आवाजों की बार-बार उपेक्षा से लोकतांत्रिक संस्थाओं और न्याय में नागरिकों का विश्वास खत्म हो जाता है।
   7. संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन : विस्थापित समुदायों को सुनवाई, सम्मानपूर्वक पुनर्वास या कानूनी उपाय पाने के अधिकार से वंचित रखा जाता है।

जमीनी स्तर और नागरिक समाज संबंधी आयाम :  

1. उभरते स्थानीय आंदोलन : सेव सताया, पट्टुवम मैंग्रोव प्रोटेक्शन और एन्नोर विरोध जैसी पहल पारिस्थितिक अन्याय का विरोध करती हैं।
   2. सामुदायिक ज्ञान प्रणालियाँ : ज्वार-भाटा, मिट्टी और जैव विविधता पर पारंपरिक ज्ञान का उपयोग स्थानीय लोगों द्वारा टिकाऊ मॉडलों को आगे बढ़ाने के लिए किया जाता है।
   3. नागरिक समाज वकालत :गैर सरकारी संगठन और नागरिक समूह जलवायु-प्रेरित विस्थापन पर मुकदमेबाजी, पुनर्वास और जागरूकता का समर्थन करते हैं।
   4. युवा सहभागिता : तटीय क्षेत्रों के युवा कार्यकर्ता न्याय और स्थिरता के लिए आवाज बनकर उभर रहे हैं।
   5. कानूनी याचिकाएं और जनहित याचिकाएं : नागरिक समाज के कार्यकर्ताओं द्वारा कई जलवायु और विस्थापन संबंधी मुद्दों को अदालतों में उठाया जा रहा है।
   6. सहयोगात्मक अनुसंधान:शैक्षणिक संस्थान पारिस्थितिक क्षति का दस्तावेजीकरण करने तथा वैकल्पिक नीति प्रस्तावित करने के लिए समुदायों के साथ साझेदारी करते हैं।
   7. जलवायु न्याय का आह्वान : जलवायु अनुकूलन योजनाओं के एक भाग के रूप में कमजोर समुदायों के अधिकारों को मान्यता देने की मांग बढ़ रही है।

नैतिक और मानवाधिकार संबंधी आयाम : 

1. जीवन के अधिकार पर खतरा : समुद्र का बढ़ता जलस्तर, जबरन विस्थापन और संसाधनों की कमी जीवन और सम्मान के मूल अधिकार के लिए खतरा बन रहे हैं।
   2. पीढ़ी दर पीढ़ी अन्याय : आज पर्यावरण क्षरण आने वाली पीढ़ियों के अधिकारों और भविष्य के लिए खतरा बन रहा है।
   3. अनुपातहीन पीड़ा : गरीब, तटीय और स्वदेशी आबादी को जलवायु परिवर्तन का खामियाजा भुगतना पड़ता है, जिसका कारण वे नहीं हैं।
   4. राज्य की नैतिक जिम्मेदारी : राज्य को केवल लाभ-संचालित विकास को सुविधाजनक बनाने के बजाय कमजोर लोगों की रक्षा करके नैतिक शासन को बनाए रखना चाहिए।
   5. वैश्विक असमानता स्थानीय स्तर पर परिलक्षित : भारत में तटीय गरीब लोग वैश्विक उत्सर्जन और घरेलू नीति विफलताओं दोनों के शिकार हैं।
   6. अधिकार-आधारित अनुकूलन की आवश्यकता : अनुकूलन रणनीतियों को मानव अधिकारों पर केन्द्रित होना चाहिए, न कि केवल भौतिक अवसंरचना पर।
   7. संवैधानिक कर्तव्य के रूप में जलवायु न्याय : जीवन, पर्यावरण और न्यायसंगत विकास की रक्षा करना राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों और मौलिक अधिकारों के अनुरूप है।

आगे की राह : 

1. जलवायु विस्थापन को कानूनी मान्यता देना : धीमी गति से जलवायु परिवर्तन के कारण प्रवास करने वाले प्रवासियों को एक अलग श्रेणी के रूप में मान्यता देने और उनकी सुरक्षा करने के लिए एक व्यापक कानूनी और नीतिगत ढांचा विकसित करना, जिससे आवास, सामाजिक सुरक्षा और आजीविका तक उनकी पहुंच सुनिश्चित हो सके।
   2. सीआरजेड और पर्यावरण विनियमों में सुधार : दीर्घकालिक जलवायु जोखिमों, संचयी प्रभावों और सामुदायिक सहमति को नियोजन में एकीकृत करने के लिए तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) मानदंडों और पर्यावरण मंजूरी प्रक्रियाओं को मजबूत करना।
   3. अधिकार-आधारित पुनर्वास सुनिश्चित करना : भागीदारीपूर्ण, अधिकार-आधारित पुनर्वास और पुनर्वास योजनाओं को डिजाइन और कार्यान्वित करना जो विस्थापित समुदायों के लिए बुनियादी सेवाओं, बुनियादी ढांचे, भूमि के स्वामित्व और आजीविका समर्थन की गारंटी देते हैं।
   4. सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार : विस्थापित अनौपचारिक श्रमिकों को ई.एस.एच.आर.ए.एम., राशन वितरण, स्वास्थ्य बीमा और श्रम सुरक्षा जैसी योजनाओं में शामिल करें, जिसमें महिलाओं और बच्चों के लिए विशेष प्रावधान हों।
   5. समुदाय-आधारित अनुकूलन को बढ़ावा देना : स्थानीय पारिस्थितिकी पुनर्स्थापन का समर्थन करें, जैसे कि मैंग्रोव पुनःरोपण और आर्द्रभूमि संरक्षण, जिसका नेतृत्व पारंपरिक ज्ञान और समावेशी योजना का उपयोग करने वाले समुदायों द्वारा किया जाए।
   6. जलवायु शासन और जवाबदेही को मजबूत करना : सक्रिय नागरिक समाज और सामुदायिक भागीदारी के साथ जलवायु अनुकूलन योजना, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की निगरानी और शिकायत निवारण के लिए पारदर्शी तंत्र स्थापित करना।
   7. विकास में मुख्यधारा जलवायु न्याय : तटीय विकास रणनीतियों (जैसे सागरमाला) को जलवायु न्याय, समानता और अंतर-पीढ़ीगत स्थिरता के सिद्धांतों के साथ संरेखित करना, तथा औद्योगिक विस्तार की तुलना में कमजोर आबादी को प्राथमिकता देना।

निष्कर्ष : 

भारत के तटीय क्षेत्र जलवायु संकट की अग्रिम पंक्ति में हैं, जहाँ पर्यावरणीय क्षरण और असंवहनीय विकास समुदायों को विस्थापित कर रहा है, आजीविका को नष्ट कर रहा है और कमज़ोरियों को बढ़ा रहा है। यह न केवल एक पारिस्थितिक आपातकाल है, बल्कि एक गहरी मानवीय और संवैधानिक चुनौती भी है। जलवायु प्रवासियों को कानूनी मान्यता न मिलना, महिलाओं का हाशिए पर होना और सामुदायिक आवाज़ों का दमन मौजूदा शासन ढाँचे में लोकतांत्रिक और नैतिक कमियों को उजागर करता है।

स्त्रोत – पी. आई. बी एवं इंडियन एक्सप्रेस। 

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न : 

Q.1. भारत के तटीय क्षेत्रों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
1. भारत में तटीय कटाव पूर्वी तटरेखा तक ही सीमित है।
2. मैंग्रोव तूफानी लहरों और तटीय बाढ़ के विरुद्ध प्राकृतिक अवरोधक के रूप में कार्य करते हैं।
3. तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) अधिसूचना 2019 ने तट के साथ पर्यावरण संरक्षण को मजबूत किया।
4. समुद्र-स्तर में वृद्धि के कारण खारे पानी का प्रवेश कृषि और भूजल की गुणवत्ता दोनों को प्रभावित करता है।
नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:
A. केवल 1 और 3
B. केवल 2 और 4
C. केवल 2, 3 और 4
D. केवल 1, 2 और 4

उत्तर – B

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न : 

Q.1. भारत के तटीय समुदायों पर जलवायु परिवर्तन के बहुआयामी प्रभाव पर चर्चा करें और जलवायु न्याय और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत उपाय सुझाएँ। (शब्द सीमा – 250 अंक – 15 )