मतदान से परे आवाजें : दबाव समूहों का लोकतांत्रिक प्रभाव

01 Jul मतदान से परे आवाजें : दबाव समूहों का लोकतांत्रिक प्रभाव

पाठ्यक्रम – सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र – 2 – भारत की राजनीति और शासन व्यवस्था  – मतदान से परे आवाजें : दबाव समूहों की लोकतांत्रिक ताकत।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए : 

दबाव समूह क्या है? वे राजनीतिक दलों से किस प्रकार भिन्न है?

मुख्य परीक्षा के लिए : 

भारत में दबाव समूहों के सामने आने वाली प्रमुख चुनौतियाँ और आलोचनाएँ क्या है?

ख़बरों में क्यों?

• दबाव समूह संगठित निकाय हैं जिनका उद्देश्य राजनीतिक सत्ता पर कब्ज़ा करने की आकांक्षा के बिना सरकारी निर्णयों को प्रभावित करना है। चुनावी प्रणाली के बाहर काम करते हुए, ये समूह नागरिकों और राज्य के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करते हैं, जो लोकतांत्रिक व्यवस्था में सार्वजनिक नीति को आकार देने में मदद करते हैं।

दबाव समूह क्या है?

• दबाव समूह व्यक्तियों का एक समूह है जो नीति निर्धारण को आकार देने के लिए एक समान हित या उद्देश्य के साथ एक साथ आते हैं। राजनीतिक दलों के विपरीत, उनका प्राथमिक लक्ष्य चुनाव जीतना नहीं बल्कि यह सुनिश्चित करना है कि नीतियाँ उनकी चिंताओं और मांगों को प्रतिबिंबित करें।

मुख्य विशेषताएं :

1. मुद्दा-विशिष्ट अभिविन्यास : वे श्रमिकों के अधिकार, पर्यावरण संबंधी मुद्दे या क्षेत्रीय सुधार जैसे विशेष मामलों पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
2. गैर-चुनावी भागीदारी : उनका दृष्टिकोण प्रभावित करना है, शासन करना नहीं।
3. विषम सदस्यता : विभिन्न क्षेत्रों के लोग प्रायः एक साझा उद्देश्य के तहत एकजुट होते हैं।
4. गैर-लाभकारी उद्देश्य : उनकी गतिविधियों का उद्देश्य आमतौर पर वित्तीय लाभ के बजाय किसी उद्देश्य को बढ़ावा देना होता है।
5. संगठित कार्रवाई : कुछ औपचारिक रूप से संरचित हैं, जबकि अन्य शिथिल रूप से समन्वित हैं।

दबाव समूहों का वर्गीकरण :

मुख्य कार्य :

1. नीति वकालत : वे जनता की चिंताओं को विधि निर्माताओं और प्रशासकों तक पहुंचाने के लिए माध्यम के रूप में कार्य करते हैं।
2. सामाजिक प्रतिनिधित्व : वे हाशिए पर पड़े लोगों सहित विशिष्ट जनसंख्या वर्गों की आवश्यकताओं और विचारों को आवाज देते हैं।
3. सूचना प्रसार : अभियानों, आयोजनों और रिपोर्टों के माध्यम से वे जनता और अधिकारियों दोनों को शिक्षित करते हैं।
4. लॉबिंग : वे नीतिगत सुधारों या हस्तक्षेपों पर जोर देने के लिए नीति निर्माताओं से सीधे मिलते हैं।
5. जवाबदेही तंत्र : वे शासन की निगरानी करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि नेता अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार हों।
6. विभिन्न विरोधी हितधारकों के बीच मतभेदों को सुलझाने का कार्य करना : कुछ समूह परस्पर विरोधी हितधारकों के बीच मतभेदों को सुलझाने में सहायता करते हैं।

रणनीतियाँ और उपकरण :

1. लॉबिंग प्रयास : अनुकूल नियमों के लिए दबाव बनाने हेतु सरकारी अधिकारियों या विधायकों के साथ सीधा संपर्क (उदाहरणार्थ, आर्थिक नीति पर फिक्की)।
2. जन-आंदोलन : जागरूकता बढ़ाने के लिए बड़े पैमाने पर अभियान, रैलियां और विज्ञापन (जैसे, ग्रीनपीस के पर्यावरण अभियान)।
3. कानूनी कार्रवाई : कानूनी जांच शुरू करने के लिए अदालती मामलों या जनहित याचिकाओं का उपयोग करना (उदाहरण के लिए, पर्यावरण जनहित याचिकाएं)।
4. विरोध आंदोलन : दबाव बनाने के लिए मार्च, धरना और हड़ताल का आयोजन करना (जैसे, हाल ही में हुए किसान आंदोलन)।
5. मीडिया सहभागिता : जनमत निर्माण के लिए पारंपरिक और डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग करना।

लोकतंत्र में दबाव समूहों का महत्व :

1. लोकतांत्रिक भागीदारी को गहरा करना : दबाव समूह चुनावों से परे शासन में जनता की निरंतर भागीदारी को सुगम बनाते हैं, जिससे लोकतांत्रिक ताना-बाना समृद्ध होता है।
2. समाज के विभिन्न वर्गों का प्रतिनिधित्व करना : वे समाज के विभिन्न वर्गों – श्रमिकों, किसानों, व्यापारियों, अल्पसंख्यकों – का प्रतिनिधित्व करते हैं तथा नीतिगत चर्चाओं में समावेशिता सुनिश्चित करते हैं।
3. सरकार और नागरिकों के बीच सेतु के रूप में कार्य करना : दबाव समूह मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं, जनता की चिंताओं को प्राधिकारियों तक पहुंचाते हैं तथा सरकार की ओर से प्राप्त फीडबैक को लोगों तक पहुंचाते हैं।
4. नीति निर्माण में योगदान देना : परामर्श, अनुसंधान और वकालत में संलग्न होकर ये समूह साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में योगदान देते हैं।
5. जवाबदेही तंत्र : वे सरकार के प्रदर्शन की निगरानी करते हैं, अनियमितताओं को उजागर करते हैं और पारदर्शिता की मांग करते हैं, जिससे सुशासन को बढ़ावा मिलता है।
6. जन जागरूकता सृजन : अभियान और मीडिया पहुंच के माध्यम से दबाव समूह नागरिकों को महत्वपूर्ण मुद्दों और अधिकारों के बारे में शिक्षित करते हैं।
7. दबाव समूहों से संबंधित सुधारों को प्रोत्साहित करना : भारत और विश्व स्तर पर कई सामाजिक, पर्यावरणीय और श्रम सुधार दबाव समूहों के निरंतर प्रयासों से उभरे हैं।
8. हाशिए पर पड़े समुदायों को सशक्त बनाना : जनजातीय अधिकारों, महिला सशक्तिकरण या पर्यावरण न्याय की वकालत करने वाले समूह उन लोगों की आवाज को बुलंद करते हैं उन्हें मुख्यधारा की राजनीति द्वारा अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है।

दबाव समूहों की आलोचनाएँ और सीमाएँ :

1. असमान प्रभाव : धनी और संगठित समूहों की अक्सर नीति निर्माताओं तक अधिक पहुंच होती है, जिससे कम प्रतिनिधित्व वाले या कमजोर वर्ग दरकिनार हो जाते हैं।
2. पारदर्शिता का अभाव : कई दबाव समूह अपने वित्तपोषण स्रोतों या लॉबिंग प्रथाओं का सार्वजनिक रूप से खुलासा नहीं करते हैं, जिससे छिपे हुए एजेंडे की चिंता पैदा होती है।
3. सीमित दायरा : उनका मुद्दा-विशिष्ट दृष्टिकोण संकीर्ण दृष्टि को जन्म दे सकता है, तथा व्यापक राष्ट्रीय या संवैधानिक हितों की अनदेखी कर सकता है।
4. विघटनकारी गतिविधियाँ : हड़तालें, सड़क अवरोध और लंबे समय तक चलने वाले विरोध प्रदर्शन दैनिक जीवन में बाधा डाल सकते हैं, आर्थिक गतिविधियों को बाधित कर सकते हैं और आवश्यक सेवाओं को प्रभावित कर सकते हैं।
5. अभिजात्यवाद और पूर्वाग्रह से ग्रसित होना : कुछ समूह केवल अभिजात्य या शहरी हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं तथा ग्रामीण या आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों की उपेक्षा करते हैं।
6. निर्वाचित संस्थाओं को कमजोर करना : अनिर्वाचित समूहों के अत्यधिक प्रभाव से निर्वाचित निकायों और अधिकारियों का अधिकार और जवाबदेही कमजोर हो सकती है।
7. नीतिगत पक्षाघात : आक्रामक लॉबिंग और दबाव की रणनीति के कारण नीति निर्माण में देरी हो सकती है या लोकलुभावन समझौते हो सकते हैं।
8. राष्ट्रीय प्राथमिकताओं पर असर पड़ने की संभावना : कुछ समूह विदेशी वित्तपोषण या राजनीतिक हितों से प्रभावित हो सकते हैं, जिससे राष्ट्रीय प्राथमिकताओं पर असर पड़ सकता है।

यह राजनीतिक दलों से किस प्रकार भिन्न है :

निष्कर्ष : 

• दबाव समूह किसी भी लोकतांत्रिक समाज में अपरिहार्य अभिनेता हैं। विभिन्न हितों के लिए आवाज़ बनकर वे नीति निर्माण को प्रभावित करते हैं, जाँच और संतुलन बनाते हैं, और नागरिक भागीदारी को बढ़ावा देते हैं। हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए कि समाज के सभी वर्गों को उनके कार्यों से लाभ मिले, अधिक पारदर्शिता और संतुलित प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है। उनकी स्वतंत्रता पर अंकुश लगाए बिना उनके प्रभाव को नियंत्रित करने से लोकतांत्रिक शासन को और मज़बूती मिल सकती है।

स्त्रोत – पी. आई. बी एवं द हिन्दू।  

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न :

Q.1. भारत में दबाव समूहों के बारे में निम्नलिखित में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
1. दबाव समूहों का लक्ष्य चुनावों के माध्यम से राजनीतिक सत्ता पर कब्जा करना है।
2. वे केवल राष्ट्रीय स्तर पर कार्य करते हैं, स्थानीय स्तर पर नहीं।
3. दबाव समूह सरकार का हिस्सा बने बिना भी सार्वजनिक नीति को प्रभावित कर सकते हैं।
नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:
(A) केवल 1 और 2
(B) केवल 3
(C) केवल 1 और 3
(D) केवल 2 और 3

उत्तर – (B)

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न :

Q.1. दबाव समूह सरकार और समाज के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करते हैं, जो भागीदारी पूर्ण लोकतंत्र को बढ़ाते हैं, लेकिन पारदर्शिता और समानता के बारे में चिंताएँ भी बढ़ाते हैं। भारत में दबाव समूहों की भूमिका, प्रकार, तकनीक और चुनौतियों पर चर्चा करें। ( शब्द सीमा – 250 अंक – 15 )