नागरिकों को सशक्त बनाने में विधिक सेवा प्राधिकरणों की भूमिका

10 Nov नागरिकों को सशक्त बनाने में विधिक सेवा प्राधिकरणों की भूमिका

यह लेख  “न्याय की खाई को पाटना : नागरिकों को सशक्त बनाने में विधिक सेवा प्राधिकरणों की भूमिका” पर आधारित है।  जो कि दैनिक समसामयिक मामलों से संबंधित है।

पाठ्यक्रम :

GS- 2 – राजनीति और शासन  –  न्याय की खाई को पाटना : नागरिकों को सशक्त बनाने में विधिक सेवा प्राधिकरणों की भूमिका

प्रारंभिक परीक्षा के लिए

राष्ट्रीय विधिक सेवा दिवस क्या है?

मुख्य परीक्षा के लिए

भारत में त्वरित एवं किफायती न्याय उपलब्ध कराने में लोक अदालतें क्या भूमिका निभाती हैं?

समाचार में क्यों?

• दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र, भारत सभी नागरिकों को कानून के तहत समान अधिकार और सुरक्षा की गारंटी देता है। हालाँकि, गरीबी, अशिक्षा और जागरूकता की कमी के कारण, कई लोग अभी भी कानूनी सेवाओं तक पहुँचने के लिए संघर्ष करते हैं।
• इस समस्या के समाधान हेतु, विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 द्वारा वंचितों को निःशुल्क और सक्षम कानूनी सहायता प्रदान करने हेतु निकायों की स्थापना की गई। 9 नवंबर, 1995 को यह अधिनियम लागू होने के बाद से, इस दिन को प्रतिवर्ष राष्ट्रीय विधिक सेवा दिवस के रूप में मनाया जाता है।
• यह दिन देश भर में नालसा और राज्य विधिक सेवा प्राधिकरणों द्वारा आयोजित कानूनी जागरूकता शिविरों और आउटरीच कार्यक्रमों के साथ मनाया जा रहा है, इसलिए यह चर्चा का विषय बना हुआ है। न्याय को और अधिक सुलभ और किफायती बनाने के लिए नई डिजिटल पहल और हेल्पलाइन सेवाएँ भी शुरू की गई हैं।

कानूनी सेवा प्राधिकरण : 

• विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 ने देश भर में कानूनी सहायता संगठनों की स्थापना की ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आर्थिक या अन्य बाधाओं से पीड़ित किसी भी नागरिक को न्याय पाने के समान अवसर से वंचित न किया जाए।
• इस अधिनियम ने निःशुल्क एवं सक्षम कानूनी सेवाएं प्रदान करने के लिए तीन स्तरीय प्रणाली स्थापित की :
  राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में)
  राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में)
  जिला विधिक सेवा प्राधिकरण (जिला न्यायाधीश की अध्यक्षता में) कानूनी सहायता को केन्द्र और राज्य सरकारों द्वारा वित्त पोषित किया जाता है तथा तीन स्तरीय वित्त पोषण संरचना के माध्यम से दान दिया जाता है :

• राष्ट्रीय विधिक सहायता कोष के माध्यम से केंद्रीय प्राधिकरण को केंद्रीय वित्तपोषण या दान
  राज्य विधिक सहायता निधि के माध्यम से राज्य प्राधिकरण को केंद्र या राज्य सरकार का वित्तपोषण या अन्य योगदान
  जिला विधिक सहायता निधि के माध्यम से जिला प्राधिकरण को राज्य सरकार का वित्तपोषण या अन्य दान
• पिछले तीन वर्षों में निःशुल्क कानूनी सहायता का लाभ उठाने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि हुई है। 2022-23 से 2024-25 तक, विधिक सेवा प्राधिकरणों द्वारा दी गई कानूनी सहायता और सलाह से 44.22 लाख से अधिक लोग लाभान्वित हुए हैं।

• कोई भी व्यक्ति जिसे निःशुल्क कानूनी सेवाओं की आवश्यकता है और वह इसके लिए पात्र है, वह संबंधित विधिक सेवा प्राधिकरण या समिति में आवेदन कर सकता है।
• आवेदन लिखित रूप में, निर्धारित प्रपत्र भरकर, या मौखिक रूप से प्रस्तुत किया जा सकता है (ऐसी स्थिति में एक अधिकारी या पैरालीगल स्वयंसेवक अनुरोध को दर्ज करने में मदद करेगा)।
• नालसा या राज्य/जिला विधिक सेवा प्राधिकरणों की वेबसाइट पर उपलब्ध विधिक सहायता आवेदन के माध्यम से ऑनलाइन भी आवेदन किया जा सकता है।
  यदि एनएएलएसए को सीधे आवेदन प्राप्त होता है, तो वह उसे उपयुक्त प्राधिकारी को अग्रेषित करेगा।
• आवेदन संबंधित विधिक सेवा संस्थान तक पहुँचने के बाद, अगले कदम तय करने के लिए उसकी समीक्षा की जाती है। मामले के आधार पर, सहायता में कानूनी सलाह, परामर्श, या अदालत में आवेदक का प्रतिनिधित्व करने के लिए वकील की नियुक्ति शामिल हो सकती है।
• यदि आवेदन स्वीकार कर लिया जाता है तो आवेदक को नियुक्त वकील के बारे में सूचित किया जाता है, तथा दोनों को नियुक्ति पत्र दिया जाता है।
  इसके बाद वकील आवेदक से संपर्क करेगा, अथवा आवेदक भी वकील से संपर्क कर सकता है।
• राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (निःशुल्क एवं सक्षम विधिक सेवा) विनियम, 2010 के विनियम 7(2) के अनुसार, आवेदन पर निर्णय तत्काल किया जाना चाहिए, तथा प्राप्ति की तिथि से सात दिनों के भीतर किया जाना चाहिए।

आवेदन की स्थिति की सूचना :

भौतिक अनुप्रयोग : अद्यतन जानकारी आवेदक के डाक या ईमेल पते पर भेजी जाती है।
ऑनलाइन आवेदन : एक आवेदन संख्या तैयार की जाती है, और आवेदक संबंधित पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन स्थिति पर नज़र रख सकता है।
सरकारी विभागों/केंद्रीकृत लोक शिकायत निवारण एवं निगरानी प्रणाली (सीपीजीआरएएमएस) से आवेदन : आवेदकों को ईमेल के माध्यम से सूचित किया जाता है तथा वे स्कैन की गई प्रति तथा टिप्पणियां सीपीजीआरएएमएस और विधिक सेवा प्राधिकरण की वेबसाइटों पर देख सकते हैं।
लोक अदालतें

इस अधिनियम ने लोक अदालतों और स्थायी लोक अदालतों की भी स्थापना की, जो उपरोक्त विधिक प्राधिकारियों द्वारा गठित वैकल्पिक विवाद निवारण मंच हैं। ये मंच लंबित विवादों या मामलों या मुकदमे-पूर्व चरण के मामलों का सौहार्दपूर्ण ढंग से निपटारा करते हैं। 2022-23 से 2024-25 तक राज्य, स्थायी और राष्ट्रीय लोक अदालतों के माध्यम से 23.58 करोड़ से अधिक मामलों का निपटारा किया गया।

कानूनी सहायता रक्षा परामर्श प्रणाली (LADCS) योजना

नालसा द्वारा एलएडीसीएस योजना, विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अंतर्गत पात्र लाभार्थियों को आपराधिक मामलों में निःशुल्क कानूनी बचाव प्रदान करती है।
30 सितम्बर, 2025 तक 668 जिलों में एलएडीसीएस कार्यालय कार्यरत होंगे।
2023-24 से 2025-26 (सितंबर, 2025 तक) तक एलएडीसी द्वारा सौंपे गए 11.46 लाख मामलों में से 7.86 लाख से अधिक मामलों का निपटारा किया गया।
वित्तीय वर्ष 2023-24 से 2025-26 के लिए एलएडीसी योजना का स्वीकृत वित्तीय परिव्यय 998.43 करोड़ रुपये है।

न्याय तक समग्र पहुँच के लिए नवोन्मेषी समाधानों का डिज़ाइन 

आधुनिक तकनीक लोगों को कानूनी व्यवस्था तक आसानी से और किफ़ायती पहुँच बनाने में भी मदद कर रही है। 2021-2026 तक लागू की गई दिशा योजना के माध्यम से लगभग 2.10 करोड़ लोगों (28 फ़रवरी, 2025 तक) को मुकदमे-पूर्व सलाह, निःशुल्क सेवाएँ, कानूनी प्रतिनिधित्व और जागरूकता प्रदान की गई। यह योजना भारत सरकार द्वारा वित्त पोषित है और इसका परिव्यय 250 करोड़ रुपये है।

कानूनी जागरूकता कार्यक्रम

• बहुत से लोग अपने अधिकारों और कानूनी प्रक्रियाओं से अनजान हैं। नालसा बच्चों, मजदूरों, आपदा पीड़ितों और समाज के अन्य हाशिए के वर्गों से संबंधित कानूनों पर विभिन्न कानूनी जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करता है। अधिकारी सरल भाषा में पुस्तिकाएं और पर्चे भी तैयार करते हैं, जिन्हें लोगों में वितरित किया जाता है।
• 2022-23 से 2024-25 तक, कानूनी सेवा प्राधिकरणों द्वारा 13.83 लाख से अधिक कानूनी जागरूकता कार्यक्रम आयोजित किए गए और लगभग 14.97 करोड़ लोगों ने उनमें भाग लिया। न्याय विभाग दिशा के तहत कानूनी साक्षरता और कानूनी जागरूकता कार्यक्रम (एलएलएलएपी) चलाता है। सिक्किम राज्य महिला आयोग और अरुणाचल प्रदेश एसएलएसए जैसी विभिन्न क्षेत्रीय कार्यान्वयन एजेंसियां ​​​​इस कार्यक्रम को चलाती हैं।
• कार्यक्रम के माध्यम से, विभाग ने पूर्वोत्तर राज्यों की 22 अनुसूचित भाषाओं और बोलियों में संचार सामग्री विकसित की। दूरदर्शन ने भी मंत्रालय के साथ सहयोग किया और छह भाषाओं में 56 कानूनी जागरूकता टीवी कार्यक्रम प्रसारित किए 2021 से 2025 तक सरकारी सोशल मीडिया चैनलों पर सामाजिक-कानूनी मुद्दों पर 21 वेबिनार प्रसारित किए गए। कुल मिलाकर, एलएलएलएपी 1 करोड़ से अधिक लोगों तक पहुंचा।
• फास्ट ट्रैक और अन्य न्यायालय महिलाओं, बच्चों, वरिष्ठ नागरिकों, विकलांग व्यक्तियों और पांच साल से अधिक समय से लंबित संपत्ति मामलों से संबंधित जघन्य अपराधों और दीवानी मामलों की त्वरित सुनवाई के लिए फास्ट-ट्रैक कोर्ट (एफटीसी) की स्थापना की गई थी – जबकि 14वें वित्त आयोग ने 2015-20 के दौरान 1,800 एफटीसी की सिफारिश की थी, वर्तमान में 30 जून, 2025 तक 865 एफटीसी कार्यरत हैं।
• अक्टूबर 2019 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना ने गंभीर यौन अपराधों के पीड़ितों के लिए समर्पित फास्ट ट्रैक स्पेशल कोर्ट (FTSCs) की स्थापना की, जिसमें यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (POCSO) अधिनियम के तहत पीड़ित भी शामिल हैं; 30 जून 2025 तक, 392 विशेष POCSO अदालतों सहित 725 FTSCs 29 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में कार्यात्मक हैं और स्थापना के बाद से 3,34,213 मामलों का निपटारा किया है।
• यह योजना, जो 2019-20 में 767.25 करोड़ रुपये (निर्भया फंड से 474 करोड़ रुपये) के प्रारंभिक आवंटन के साथ शुरू हुई थी, को दो बार बढ़ाया गया है, जिसमें नवीनतम विस्तार 31 मार्च, 2026 तक है, जिसमें 1,952.23 करोड़ रुपये (निर्भया फंड से 1,207.24 करोड़ रुपये) का परिव्यय है।

प्रशिक्षण

• राष्ट्रीय न्यायिक अकादमी नियमित रूप से न्यायाधीशों और कानूनी सहायता अधिकारियों के लिए शैक्षणिक कार्यक्रम आयोजित करती है, जिससे उन्हें नवीनतम कानूनी ज्ञान, व्यावहारिक कौशल और न्याय तक समान पहुंच को बढ़ावा देने के लिए कमजोर समूहों के सामने आने वाली चुनौतियों की गहरी समझ प्रदान की जाती है।
• नालसा विविध पृष्ठभूमि के स्वयंसेवकों को कानूनी प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए पैरा-लीगल वालंटियर्स योजना चलाता है, जिन्हें लोगों और विधिक सेवा संस्थानों के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है। विधिक प्राधिकारी इन स्वयंसेवकों को न्याय के संवैधानिक दृष्टिकोण, आपराधिक कानून की मूल बातें, श्रम कानून, किशोरों के लिए कानून, और महिलाओं एवं वरिष्ठ नागरिकों की सुरक्षा के लिए कानूनों का प्रशिक्षण देते हैं।
• हाशिए पर रहने वाले समुदायों की सेवा करने वाले कानूनी सहायता कर्मियों के लिए क्षमता निर्माण को मजबूत करने के लिए, एनएएलएसए ने विशेष रूप से कानूनी सेवा वकीलों और पैरा-लीगल स्वयंसेवकों (पीएलवी) के लिए 4 प्रशिक्षण मॉड्यूल विकसित किए हैं, और देश भर में कानूनी सेवा संस्थान समय-समय पर पैनल वकीलों और पीएलवी के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करते हैं – 2023-24 से मई 2024 तक, राज्य कानूनी अधिकारियों ने पूरे भारत में 2,315 ऐसे प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए, जिससे यह सुनिश्चित हुआ कि कानूनी सहायता उन लोगों को प्रभावी ढंग से प्रदान की जाती है जो कानूनी प्रतिनिधित्व का खर्च नहीं उठा सकते हैं।

निष्कर्ष: 

• भारत की न्याय व्यवस्था सभी के लिए न्याय सुलभ बनाने का प्रयास करती है। न्याय में आने वाली बाधाओं को दूर करना भारतीय संविधान में निहित है।
• लोक अदालतों, फास्ट-ट्रैक अदालतों और कानूनी जागरूकता कार्यक्रमों द्वारा समर्थित, निःशुल्क कानूनी सहायता का राष्ट्रव्यापी नेटवर्क विवादों का त्वरित और आसान समाधान संभव बनाता है। कानूनी सहायता और कानूनी जागरूकता पर आधारित आउटरीच कार्यक्रम भी करोड़ों भारतीयों तक पहुँच चुके हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि समाज के सबसे कमजोर वर्ग भी बिना किसी बाधा के न्याय के अपने मौलिक अधिकार तक पहुँच सकें।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न :

Q. दिशा योजना के बारे में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है?
1. यह भारत सरकार द्वारा वित्त पोषित है।
2. इसका उद्देश्य कानूनी जागरूकता, मुकदमे-पूर्व सलाह और निःशुल्क सेवाएं प्रदान करना है।
3. इसका परिव्यय ₹250 करोड़ है।
सही उत्तर का चयन करें:
A. केवल 1 और 2
B. केवल 2 और 3
C. केवल 1 और 3
D. 1, 2 और 3
उत्तर: D

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न :

Q. सभी के लिए न्याय तक समान और सुलभ पहुँच सुनिश्चित करने में विधिक सेवा प्राधिकरणों (Legal Services Authorities) की भूमिका पर चर्चा कीजिए। साथ ही, विश्लेषण कीजिए कि LADCS, DISHA और फास्ट-ट्रैक कोर्ट जैसी पहलें इस लक्ष्य की प्राप्ति को किस प्रकार सुदृढ़ करती हैं।   (250 शब्द, 15 अंक)

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Ajay Maurya

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