09 Sep उपराष्ट्रपति: कार्यपालिका और विधायिका के बीच अद्वितीय सेतु
यह लेख उपराष्ट्रपति: कार्यपालिका और विधायिका के बीच अद्वितीय सेतु पर केंद्रित है।
पाठ्यक्रम :
GS-2- राजनीति और शासन- उपराष्ट्रपति: कार्यपालिका और विधायिका के बीच अद्वितीय सेतु
प्रारंभिक परीक्षा के लिए
उपराष्ट्रपति को राज्यसभा का पदेन सभापति क्यों कहा जाता है?
मुख्य परीक्षा के लिए
भारत के उपराष्ट्रपति की मुख्य संवैधानिक भूमिकाएँ क्या हैं?
चर्चा में क्यों:
उपराष्ट्रपति चुनाव निर्धारित है 09 सितंबर 2025 जहां एनडीए उम्मीदवार सी.पी. राधाकृष्णन इंडिया ब्लॉक के उम्मीदवार बी. सूद के खिलाफ चुनाव लड़ेंगेजुलाई में जगदीप धनखड़ के इस्तीफे के बाद, यह पद श्री इरशान रेड्डी को सौंपा गया था।

भारत में उपराष्ट्रपति पद की उत्पत्ति:
संवैधानिक प्रावधान: के तहत स्थापित अनुच्छेद 63–71 भारतीय संविधान के पदेन सदस्य के रूप में (26 जनवरी 1950) राज्यसभा के सभापति.
दोहरी भूमिका: एक के रूप में कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया कार्यपालिका और विधायिका के बीच सेतु और यदि पद रिक्त हो जाए तो कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में कार्यभार संभालेंगे।
मिसाल: डॉ. सर्वपल्ली राधाकृष्णन (1952-62)) ने संवैधानिक कर्तव्यों को नैतिक अधिकार के साथ जोड़कर एक उदाहरण स्थापित किया, जिससे कार्यालय की प्रतिष्ठा बढ़ी।
भारतीय बनाम अमेरिकी उपराष्ट्रपति की तुलना
| पहलू | भारतीय उपराष्ट्रपति | अमेरिकी उपराष्ट्रपति |
|---|---|---|
| संवैधानिक आधार | अनुच्छेद 63–71, भारतीय संविधान | अनुच्छेद II एवं संशोधन XII, XX, XXV अमेरिकी संविधान |
| चुनाव | अप्रत्यक्ष चुनाव, निर्वाचक मंडल (संसद के दोनों सदनों) द्वारा, एकल संक्रमणीय मत प्रणाली | राष्ट्रपति के साथ संयुक्त टिकट पर निर्वाचक मंडल द्वारा |
| पात्रता | भारत का नागरिक, 35 वर्ष आयु, राज्यसभा सदस्य बनने के योग्य, लाभ का पद न धारण करने वाला | जन्म से अमेरिकी नागरिक, 35 वर्ष आयु, 14 वर्ष निवास |
| विधायिका में भूमिका | राज्यसभा के पदेन सभापति | सीनेट के अध्यक्ष; बराबरी की स्थिति में वोट डालता है |
| कार्यकारी में भूमिका | प्रत्यक्ष कार्यकारी शक्ति नहीं; केवल राष्ट्रपति की अनुपस्थिति में कार्यवाहक | कार्यकारी शाखा का हिस्सा, कैबिनेट सदस्य, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद |
| राष्ट्रपति पद का उत्तराधिकार | कार्यवाहक राष्ट्रपति (अधिकतम 6 माह) जब तक नया राष्ट्रपति नहीं चुना जाता | राष्ट्रपति पद तुरन्त संभालता है (25वें संशोधन के अनुसार) |
| हटाना | राज्यसभा के प्रस्ताव व लोकसभा की सहमति से | राष्ट्रपति के साथ महाभियोग द्वारा |
| कार्यकाल | 5 वर्ष; पुनः निर्वाचित हो सकते हैं | 4 वर्ष; 2 कार्यकाल तक |
| राजनीति में दृश्यता | सीमित, औपचारिक भूमिका (अपवादस्वरूप कुछ प्रभावी) | अत्यधिक राजनीतिक; भावी राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के रूप में देखा जाता है |
| वेतन | ₹4,00,000 प्रति माह (राज्यसभा सभापति के रूप में) | लगभग $235,000 प्रति वर्ष (कार्यकारी अधिकारी के रूप में) |
भारतीय उपराष्ट्रपति के संवैधानिक प्रावधान
| अनुच्छेद / प्रावधान | विवरण |
|---|---|
| अनु. 66 – योग्यताएँ | भारत का नागरिक, 35 वर्ष आयु, लाभ का पद न धारण करने वाला, राज्यसभा सदस्य बनने के योग्य |
| अनु. 66 – निर्वाचक मंडल | सभी सांसद (लोकसभा + राज्यसभा, निर्वाचित + मनोनीत) |
| अनु. 66 व चुनाव अधिनियम 1952 | आनुपातिक प्रतिनिधित्व, एकल संक्रमणीय मत, गुप्त मतदान; नामांकन हेतु 20 प्रस्तावक + 20 अनुमोदक; ₹15,000 सुरक्षा जमा |
| अनु. 69 – शपथ/प्रतिज्ञान | राष्ट्रपति द्वारा कराई जाती है; संविधान के प्रति निष्ठा |
| अनु. 67 – अवधि | 5 वर्ष; पुनः पात्र; उत्तराधिकारी के पदभार ग्रहण करने तक कार्य; रिक्ति पर उपसभापति कार्य करता है |
| अनु. 67 – त्यागपत्र | राष्ट्रपति को लिखित पत्र; स्वीकृति पर प्रभावी; रिक्ति शीघ्र भरी जाएगी |
| अनु. 67(बी) – निष्कासन | राज्यसभा का प्रस्ताव (प्रभावी बहुमत) + लोकसभा की सहमति (साधारण बहुमत); 14 दिन का नोटिस; कोई आधार आवश्यक नहीं |
| अनु. 71(1) – चुनाव विवाद | सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निपटारा; याचिका 30 दिन के भीतर |
| वेतन व भत्ते | ₹4,00,000/माह; आवास, यात्रा, चिकित्सा सुविधाएँ; पेंशन 50% |
| अनु. 66 व 89 | उपराष्ट्रपति राज्यसभा के पदेन सभापति होते हैं; दोनों पद एक साथ नहीं रख सकते |
सटीक प्रक्रिया:
1. चुनाव की अधिसूचना
↓चुनाव आयोग द्वारा जारीवीपी चुनाव अधिनियम, 1952(अवधि समाप्ति से 60 दिन पहले)
2. नामांकन दाखिल करना
↓उम्मीदवार नामांकन प्रस्तुत करता है (फॉर्म 3) 20 प्रस्तावक और 20 अनुमोदक होने चाहिए
सुरक्षा जमा: ₹15,000मतदाता सूची प्रविष्टि की प्रमाणित प्रति जमा करें
3. नामांकनों की जांच
↓4. उम्मीदवारी वापस लेना
↓उम्मीदवार निर्धारित समय सीमा तक अपना नाम वापस ले सकते हैं
5. मतदान (गुप्त मतदान)
↓संसद भवन, नई दिल्ली में आयोजित
निर्वाचक मंडल:सभी सांसद (लोकसभा + राज्यसभा, मनोनीत सदस्यों सहित)
एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व
गुलाबी मतपत्रों पर प्राथमिकताएं 1,2,3… के रूप में चिह्नित करें
6. मतों की गिनती
↓प्रथम वरीयता गिनी गई
कोटा = (कुल वैध वोट ÷ 2) + 1
यदि कोई भी उम्मीदवार कोटा पूरा नहीं करता है, तो सबसे कम अंक वाले उम्मीदवार को हटा दिया जाता है, और अगली वरीयता के आधार पर वोट पुनर्वितरित किए जाते हैं
तब तक दोहराएं जब तक उम्मीदवार कोटा तक न पहुंच जाए
7. परिणाम की घोषणा
↓उम्मीदवार कोकोटानिर्वाचित घोषित किया जाता है
2-उम्मीदवार वाले चुनावों में, जिस उम्मीदवार के पासअधिक वोटपहली गिनती के बाद जीत
8. चुनाव को चुनौती (वैकल्पिक)
↓चुनाव याचिका दायर की जा सकती हैसुप्रीम कोर्ट30 दिनों के भीतर
भारत के उपराष्ट्रपति: भूमिका, महत्व और मुद्दे
भारतीय उपराष्ट्रपति की भूमिका :
| भूमिका | मुख्य केन्द्र | उदाहरण |
|---|---|---|
| राज्यसभा के पदेन सभापति (अनुच्छेद 64) | सदन की कार्यवाही का संचालन व अनुशासन बनाए रखना | 2023: उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने बार-बार व्यवधान पर AAP सांसद संजय सिंह को निलंबित किया |
| भारत के कार्यवाहक राष्ट्रपति (अनुच्छेद 65) | राष्ट्रपति की मृत्यु/त्यागपत्र/हटाने पर कार्यवाहक राष्ट्रपति बनना | 1969: राष्ट्रपति जाकिर हुसैन की अचानक मृत्यु के बाद वी.वी. गिरि कार्यवाहक राष्ट्रपति बने |
| संसद में तटस्थ मॉडरेटर | गरमागरम बहसों को संतुलित व संयमित करना | 1952: डॉ. एस. राधाकृष्णन (प्रथम उपराष्ट्रपति) ने शरणार्थी पुनर्वास पर राज्यसभा की गरमागरम बहस को शांत किया |
| संसदीय सम्मेलनों के संरक्षक | अनुशासन और संसदीय परंपराओं की रक्षा करना | 2005: उपराष्ट्रपति भैरों सिंह शेखावत ने प्रश्नकाल के दुरुपयोग को रोकने पर जोर दिया |
| राज्यों और संघ के बीच सेतु | राज्यों के मुद्दों को केन्द्र के साथ समन्वित करना | 1998–2002: उपराष्ट्रपति कृष्णकांत ने कृष्णा-गोदावरी नदी जल विवादों पर राज्यों से सक्रिय बातचीत की |
भारतीय उपराष्ट्रपति का महत्त्व :
| महत्त्व | मुख्य केन्द्र | उदाहरण |
|---|---|---|
| शासन की निरंतरता सुनिश्चित करता है | राष्ट्रपति पद रिक्त होने पर कार्यवाहक राष्ट्रपति की भूमिका | 1977: राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद की मृत्यु के बाद उपराष्ट्रपति बी.डी. जत्ती ने नए चुनाव तक कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में कार्य किया |
| संसदीय लोकतंत्र को मजबूत करता है | विधेयकों पर गहन बहस व सहमति निर्माण | 2013: उपराष्ट्रपति हामिद अंसारी ने लोकपाल विधेयक पर विस्तृत बहस की अनुमति दी, जिससे आम सहमति बनी |
| संघीय संतुलन बनाए रखता है | राज्यों और केंद्र के बीच सामंजस्य | 2023: उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने केंद्र द्वारा राज्यों को दरकिनार करने के आरोपों के खिलाफ राज्यसभा की भूमिका का बचाव किया |
| दलगत राजनीति से ऊपर उठकर कार्य करना | सदन की तटस्थता बनाए रखना | 1950 के दशक: डॉ. राधाकृष्णन ने कांग्रेस द्वारा मनोनीत होने के बावजूद राज्यसभा को पार्टी राजनीति से ऊपर रखा |
| संवैधानिक नैतिकता की रक्षा | भ्रष्टाचार और आचरण पर स्पष्ट रुख | 2000: तहलका घोटाले के खुलासे से पहले उपराष्ट्रपति कृष्णकांत ने भ्रष्टाचार विरोधी बहस का समर्थन किया |
भारतीय उपराष्ट्रपति से जुड़े मुद्दे / चुनौतियाँ
| वर्ष | मुद्दा / चुनौती | मुख्य केन्द्र | घटना / उदाहरण |
|---|---|---|---|
| 1977 | कार्यकारी कामकाज में सीमित भूमिका | कार्यवाहक राष्ट्रपति की स्थिति | बी.डी. जत्ती को आपातकाल के बाद राजनीतिक अस्थिरता के बीच कैबिनेट की सलाह पर हस्ताक्षर करने पड़े |
| 2002 | कोई स्पष्ट उत्तराधिकार तंत्र नहीं | पद रिक्ति | उपराष्ट्रपति कृष्णकांत के आकस्मिक निधन के कारण पद दो माह रिक्त रहा; बाद में भैरोंसिंह शेखावत चुने गए |
| 2017 | विचार-विमर्श के मानकों का कमजोर होना | संसद की बहस की गुणवत्ता | हामिद अंसारी ने विदाई भाषण में असहिष्णुता और बहस की गिरती गुणवत्ता पर चिंता जताई |
| 2018 | राज्यसभा में बार-बार व्यवधान | संसदीय कार्यवाही बाधित | उपराष्ट्रपति वेंकैया नायडू ने कहा कि “देश को हर घंटे लाखों का नुकसान हो रहा है” |
| 2022 | कथित राजनीतिक पूर्वाग्रह | न्यायपालिका–विधायिका संबंध | उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने NJAC पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले की आलोचना की, इसे पक्षपातपूर्ण बताया |
उपराष्ट्रपति की भूमिका को और अधिक दृश्यमान बनाने का आगे का रास्ता
| आगे बढ़ने का रास्ता | घटना / उदाहरण |
|---|---|
| राज्यसभा में शिष्टाचार सुनिश्चित करके संसदीय कार्यप्रणाली को सुदृढ़ बनाना | 2018: उपराष्ट्रपति वेंकैया नायडू ने अनुशासन का संदेश देते हुए 245 सांसदों को व्यवधान डालने पर निलंबित किया |
| राज्यों और विश्वविद्यालयों तक VP की पहुंच को संस्थागत बनाना (राष्ट्रीय सहमति बनाना) | 1952–1962: डॉ. राधाकृष्णन ने नियमित रूप से विश्वविद्यालयों को संबोधित किया, बौद्धिक-राजनीतिक सेतु मजबूत हुआ |
| नियमित सार्वजनिक सहभागिता और नीति वकालत | 2017–2022: हामिद अंसारी ने अल्पसंख्यक अधिकारों और लोकतंत्र पर सक्रिय चर्चा की |
| राज्य सभा सचिवालय के माध्यम से अनुसंधान एवं क्षमता निर्माण को बढ़ावा देना | 2023: उपराष्ट्रपति धनखड़ ने सार्वजनिक पहुंच हेतु राज्यसभा की बहसों का नया डिजिटल संग्रह लॉन्च किया |
| पीठासीन अध्यक्ष से परे शासन में भूमिका को स्पष्ट और विस्तारित करना | 1977: कार्यवाहक राष्ट्रपति बी.डी. जत्ती ने राजनीतिक अस्थिरता के दौरान निरंतरता सुनिश्चित की |
| कार्यालय की तटस्थता और निष्पक्षता को मजबूत करना | 2002: उपराष्ट्रपति कृष्णकांत निष्पक्ष आचरण के लिए सम्मानित रहे |
| अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व में वृद्धि (सॉफ्ट डिप्लोमेसी) | 2006–2007: हामिद अंसारी ने संयुक्त राष्ट्र और गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलनों में भारत का प्रतिनिधित्व किया |
| जन जागरूकता के लिए iGOT-कर्मयोगी और डिजिटल प्लेटफॉर्म का लाभ उठाना | 2024: उपराष्ट्रपति कार्यालय ने संसद की भूमिका पर जागरूकता फैलाने हेतु iGOT पोर्टल पर प्रशिक्षण मॉड्यूल शुरू किया |
निष्कर्ष:
यदि उपराष्ट्रपति कार्यालय सक्रिय रूप से इसमें संलग्न है संसदीय सुधार, सार्वजनिक संवाद, संघीय संवाद और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व, यह एक होने से विकसित हो सकता है “औपचारिक बैकअप”एक को संवैधानिक लोकतंत्र के प्रत्यक्ष संरक्षक के रूप में प्रमुख भूमिका निभाता है।
प्रारंभिक परीक्षा के लिए :
प्रश्न: भारत के उपराष्ट्रपति के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. उपराष्ट्रपति का चुनाव एक निर्वाचक मंडल द्वारा किया जाता है, जिसमें संसद के सभी निर्वाचित और मनोनीत सदस्य शामिल होते हैं।
2. उपराष्ट्रपति राज्यसभा के पदेन सभापति के रूप में कार्य करता है।
3. राष्ट्रपति का पद रिक्त होने की स्थिति में, उपराष्ट्रपति नए राष्ट्रपति के निर्वाचित होने तक राष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है।
4. उपराष्ट्रपति को राष्ट्रपति की तरह ही महाभियोग द्वारा हटाया जा सकता है।
उपर्युक्त में से कितने कथन सत्य हैं?
(a) केवल 1, 2 और 3
(b) केवल 1 और 2
(c) केवल 2 और 4
(d) 1, 2, 3 और 4
Answer: A
मुख्य परीक्षा के लिए:
प्रश्न: “भारत के उपराष्ट्रपति का पद अक्सर औपचारिक माना जाता है, लेकिन संसदीय स्थिरता और संवैधानिक निरंतरता सुनिश्चित करने में यह महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।” उपराष्ट्रपति कार्यालय की दृश्यता और प्रभावशीलता को मज़बूत करने के लिए इसकी भूमिका, महत्व, चुनौतियों और संभावित सुधारों पर चर्चा कीजिए।
(250 words, 15 marks)
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