सड़क दुर्घटना मृत्यु आँकड़ों में अंतर क्यों? सरकार ने बताया राज्यों की रिपोर्टिंग विधि

12 Aug सड़क दुर्घटना मृत्यु आँकड़ों में अंतर क्यों? सरकार ने बताया राज्यों की रिपोर्टिंग विधि

✎ भारत में सड़क दुर्घटना मृत्यु दर के आँकड़ों में भिन्नता को दूर करने और डेटा सामंजस्य स्थापित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय पहल है।

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper II — शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्वपूर्ण पहलू  |  GS Paper III — आपदा प्रबंधन, आंतरिक सुरक्षा
• Prelims: सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH), राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB), इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल, भारतीय न्याय संहिता (BNS), सड़क सुरक्षा, डेटा सामंजस्य
• Essay: भारत में सड़क सुरक्षा: चुनौतियाँ और आगे की राह, डेटा आधारित शासन और नीति निर्माण में इसकी भूमिका

त्वरित पुनरावृत्ति: भारत में सड़क दुर्घटना मृत्यु दर के आँकड़ों में भिन्नता को दूर करने और डेटा सामंजस्य स्थापित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय पहल है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

हाल ही में, राज्यसभा में सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्री ने बताया कि भारत में सड़क दुर्घटना से होने वाली मौतों के सरकारी आँकड़ों में भिन्नता राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपनाई गई रिपोर्टिंग पद्धतियों में अंतर के कारण है। उन्होंने इस समस्या के समाधान के लिए सरकार द्वारा किए जा रहे प्रयासों पर भी प्रकाश डाला, जिसमें डेटा की गुणवत्ता, निरंतरता और सामंजस्य में सुधार शामिल है।

पृष्ठभूमि

• भारत में सड़क दुर्घटनाएँ सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए एक गंभीर चुनौती बनी हुई हैं, जिसके परिणामस्वरूप हर साल लाखों लोग हताहत होते हैं।
• सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) अपनी रिपोर्ट ‘भारत में सड़क दुर्घटनाएँ’ प्रकाशित करता है, जिसमें सड़क दुर्घटनाओं से संबंधित विस्तृत आँकड़े होते हैं।
• राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) भी ‘भारत में आकस्मिक मौतें और आत्महत्याएँ’ तथा ‘भारत में अपराध’ नामक अपनी रिपोर्टों में सड़क दुर्घटना से संबंधित मौतों का डेटा संकलित करता है।
• इन विभिन्न रिपोर्टों में प्रस्तुत किए गए मृत्यु दर के आँकड़ों में अक्सर भिन्नता देखी जाती है, जिससे नीति निर्माण और हस्तक्षेपों की प्रभावशीलता का आकलन करने में चुनौतियाँ आती हैं।
• आँकड़ों में भिन्नता का एक मुख्य कारण यह है कि ‘भारत में अपराध’ रिपोर्ट केवल उन्हीं सड़क दुर्घटना मौतों को दर्ज करती है जो भारतीय दंड संहिता (IPC) या भारतीय न्याय संहिता (BNS) के प्रासंगिक प्रावधानों के तहत पंजीकृत होती हैं, जबकि हर सड़क दुर्घटना में आपराधिक कानून का उल्लंघन शामिल नहीं होता है।
• सटीक और सामंजस्यपूर्ण डेटा सड़क सुरक्षा नीतियों को प्रभावी ढंग से तैयार करने, लागू करने और निगरानी करने के लिए महत्वपूर्ण है।

इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल क्या है?

• इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल एक एकीकृत राष्ट्रीय सड़क-दुर्घटना डेटाबेस है, जिसे सड़क दुर्घटना डेटा के लिए एक केंद्रीय भंडार के रूप में स्थापित किया गया है।
• यह पोर्टल पहले एकीकृत सड़क दुर्घटना डेटाबेस (Integrated Road Accident Database) के नाम से जाना जाता था।
• eDAR का मुख्य उद्देश्य देश भर में सड़क दुर्घटना डेटा की गुणवत्ता, निरंतरता और सामंजस्य में सुधार करना है।
• यह पोर्टल पुलिस, परिवहन और स्वास्थ्य विभागों, सड़क-मालिक एजेंसियों और बीमा कंपनियों सहित विभिन्न हितधारकों द्वारा डेटा प्रविष्टि और सत्यापन की सुविधा प्रदान करता है।
• eDAR पोर्टल VAHAN, Sarathi, PM गति शक्ति, NHAI के डेटा लेक और राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकरण की लेनदेन प्रबंधन प्रणाली के साथ एकीकृत है।
• यह एक व्यापक डेटासेट प्रदान करता है जिसका उपयोग सड़क सुरक्षा विश्लेषण, नीति निर्माण और लक्षित हस्तक्षेपों के लिए किया जा सकता है।
• इस पहल का उद्देश्य सड़क दुर्घटनाओं के कारणों और परिणामों की बेहतर समझ विकसित करना है, जिससे प्रभावी रोकथाम रणनीतियों को तैयार करने में मदद मिल सके।
• यह प्रणाली डेटा-आधारित निर्णय लेने को बढ़ावा देती है और सड़क सुरक्षा में सुधार के लिए विभिन्न सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करती है।

मुख्य विशेषताएँ

महत्व

नीति निर्माण में सहायक

• सटीक और सामंजस्यपूर्ण डेटा सड़क सुरक्षा नीतियों के प्रभावी निर्माण और कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है।
• डेटा भिन्नताएँ नीति निर्माताओं को समस्या की वास्तविक गंभीरता को समझने से रोक सकती हैं, जिससे गलत प्राथमिकताओं का निर्धारण हो सकता है।

संसाधन आवंटन

• विश्वसनीय डेटा के बिना, सड़क सुरक्षा उपायों, आपातकालीन सेवाओं और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए संसाधनों का कुशल आवंटन मुश्किल हो जाता है।
• यह उन क्षेत्रों की पहचान करने में मदद करता है जहाँ हस्तक्षेप की सबसे अधिक आवश्यकता है।

जवाबदेही और पारदर्शिता

• मानकीकृत रिपोर्टिंग प्रणाली सरकारी एजेंसियों के बीच अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करती है।
• यह विभिन्न विभागों द्वारा किए गए प्रयासों की तुलना और मूल्यांकन की सुविधा प्रदान करता है।

अंतर्राष्ट्रीय तुलना

• सटीक और सुसंगत डेटा भारत को वैश्विक सड़क सुरक्षा लक्ष्यों के प्रति अपनी प्रगति का आकलन करने और अन्य देशों के साथ तुलना करने में सक्षम बनाता है।
• यह सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने में सहायक है।

चुनौतियाँ

1. डेटा असंगति

• विभिन्न सरकारी रिपोर्टों में सड़क दुर्घटना मृत्यु के आंकड़ों में महत्वपूर्ण अंतर है।
• यह नीति निर्माण और समस्या की वास्तविक सीमा को समझने में बाधा डालता है।

यूपीएससी लिंक: शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही

2. रिपोर्टिंग पद्धतियों में भिन्नता

• राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपनाई गई अलग-अलग रिपोर्टिंग पद्धतियाँ डेटा की एकरूपता को प्रभावित करती हैं।
• पुलिस विभाग और राज्य अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के बीच समन्वय की कमी।

यूपीएससी लिंक: संघीय ढाँचा, केंद्र-राज्य संबंध

3. कानूनी प्रावधानों का सीमित दायरा

• कुछ रिपोर्टें केवल IPC/BNS के तहत दर्ज दुर्घटनाओं को शामिल करती हैं, जिससे वास्तविक आंकड़ों की तुलना में कम संख्या दर्ज होती है।
• हर सड़क दुर्घटना में दंडात्मक कानून का उल्लंघन शामिल नहीं होता है।

यूपीएससी लिंक: कानून और व्यवस्था, न्याय प्रणाली

4. डेटा एकीकरण और सत्यापन

• विभिन्न हितधारकों (पुलिस, परिवहन, स्वास्थ्य विभाग, बीमा कंपनियाँ) से डेटा एकत्र करने और उसे सत्यापित करने में चुनौतियाँ।
• eDAR पोर्टल के प्रभावी कार्यान्वयन में बाधाएँ।

यूपीएससी लिंक: ई-गवर्नेंस, डेटा प्रबंधन

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

सरकारी पहल — प्रीलिम्स हेतु अवश्य याद रखें

• इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल
• VAHAN
• Sarathi
• PM गति शक्ति

आगे की राह

• सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सड़क दुर्घटना रिपोर्टिंग के लिए एक मानकीकृत प्रोटोकॉल लागू करना।
• eDAR पोर्टल के माध्यम से डेटा प्रविष्टि और सत्यापन प्रक्रिया को सुदृढ़ करना, जिसमें सभी हितधारकों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित हो।
• रिपोर्टिंग अधिकारियों के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना ताकि डेटा संग्रह की गुणवत्ता और सटीकता में सुधार हो सके।
• विभिन्न सरकारी रिपोर्टों (MoRTH, NCRB) के बीच डेटा के सामंजस्य के लिए एक तंत्र स्थापित करना।
• सड़क दुर्घटनाओं के डेटा को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना ताकि शोधकर्ता और नागरिक समाज संगठन भी विश्लेषण में योगदान कर सकें।
• डेटा विश्लेषण के लिए आधुनिक तकनीकों जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) और मशीन लर्निंग का उपयोग करना ताकि दुर्घटना के पैटर्न और कारणों को बेहतर ढंग से समझा जा सके।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. भारत में सड़क दुर्घटना मृत्यु दर के विभिन्न सरकारी रिपोर्टों में अंतर का एक मुख्य कारण राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपनाई गई रिपोर्टिंग पद्धतियों में भिन्नता है।
2. इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल सड़क दुर्घटना डेटा के लिए एक केंद्रीय भंडार के रूप में कार्य करता है और VAHAN, Sarathi जैसी प्रणालियों के साथ एकीकृत है।
3. राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) की ‘क्राइम इन इंडिया’ रिपोर्ट में सड़क दुर्घटना से होने वाली सभी मौतें शामिल होती हैं, चाहे वे भारतीय दंड संहिता (IPC) या भारतीय न्याय संहिता (BNS) के तहत दर्ज हों या नहीं।
उपरोक्त में से कितने कथन सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. सभी तीन
4. कोई नहीं

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है क्योंकि रिपोर्टिंग पद्धतियों में भिन्नता को ही अंतर का मुख्य कारण बताया गया है। कथन 2 भी सही है क्योंकि eDAR पोर्टल को एक केंद्रीय भंडार के रूप में स्थापित किया गया है और यह विभिन्न प्रणालियों के साथ एकीकृत है। कथन 3 गलत है क्योंकि ‘क्राइम इन इंडिया’ रिपोर्ट में केवल वे मौतें शामिल होती हैं जो IPC या BNS के तहत दर्ज होती हैं, न कि सभी सड़क दुर्घटना मौतें।

Q2. इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल के संबंध में, निम्नलिखित में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
1. यह पूर्व में एकीकृत सड़क दुर्घटना डेटाबेस के रूप में जाना जाता था।
2. इसमें पुलिस, परिवहन और स्वास्थ्य विभागों द्वारा डेटा दर्ज और सत्यापित किया जाता है।
3. यह PM गति शक्ति और NHAI के डेटा लेक के साथ एकीकृत नहीं है।
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए।

1. केवल 1
2. केवल 2
3. केवल 1 और 2
4. 1, 2 और 3

उत्तर: केवल 1 और 2 — कथन 1 सही है, eDAR पोर्टल को पहले एकीकृत सड़क दुर्घटना डेटाबेस के नाम से जाना जाता था। कथन 2 भी सही है, इसमें विभिन्न सरकारी और गैर-सरकारी एजेंसियां डेटा दर्ज और सत्यापित करती हैं। कथन 3 गलत है, eDAR पोर्टल PM गति शक्ति और NHAI के डेटा लेक के साथ एकीकृत है।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ भारत में सड़क दुर्घटना डेटा की रिपोर्टिंग में भिन्नता के कारणों का परीक्षण कीजिए। सड़क दुर्घटना डेटा के सामंजस्य और सटीकता में सुधार के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदमों का भी मूल्यांकन कीजिए। (15 Marks)

रूपरेखा: मॉडल-उत्तर संरचना:
1. परिचय: भारत में सड़क दुर्घटनाओं की गंभीरता और विभिन्न सरकारी रिपोर्टों में डेटा भिन्नता के मुद्दे का संक्षिप्त उल्लेख।
2. रिपोर्टिंग में भिन्नता के कारण: MoRTH, NCRB (ADSI) और NCRB (Crime in India) रिपोर्टों के बीच अंतर के मुख्य कारणों का विस्तार से वर्णन करें। इसमें राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों की भिन्न रिपोर्टिंग पद्धतियाँ, पुलिस विभागों और राज्य अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो द्वारा रिपोर्टिंग के तरीके, और दंडात्मक कानूनों (IPC/BNS) के तहत दर्ज मामलों की संकीर्ण कवरेज जैसे बिंदु शामिल होने चाहिए।
3. सरकार द्वारा उठाए गए कदम: डेटा सामंजस्य और सटीकता में सुधार के लिए सरकार की पहलों पर प्रकाश डालें। इसमें इलेक्ट्रॉनिक विस्तृत दुर्घटना रिपोर्ट (eDAR) पोर्टल की स्थापना, इसकी कार्यप्रणाली (पुलिस, परिवहन, स्वास्थ्य विभागों, सड़क-मालिक एजेंसियों और बीमा कंपनियों द्वारा डेटा प्रविष्टि और सत्यापन), और विभिन्न प्रणालियों (VAHAN, Sarathi, PM गति शक्ति, NHAI डेटा लेक, राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकरण की लेनदेन प्रबंधन प्रणाली) के साथ इसके एकीकरण का उल्लेख करें।
4. मूल्यांकन: इन कदमों की प्रभावशीलता और भविष्य की चुनौतियों का संक्षिप्त मूल्यांकन। डेटा की गुणवत्ता और एकरूपता सुनिश्चित करने में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के साथ निरंतर समन्वय के महत्व पर जोर।
5. निष्कर्ष: सड़क सुरक्षा नीति निर्माण और प्रभावी हस्तक्षेपों के लिए सटीक और सामंजस्यपूर्ण डेटा के महत्व को रेखांकित करते हुए एक संतुलित निष्कर्ष।

स्रोत: Hindustan Times

शैक्षिक उद्देश्य हेतु AanyaAi द्वारा जनित।

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