11 Sep यूपीएससी मुख्य परीक्षा में जीएस पेपर- 4 के विश्लेषण और दृष्टिकोण
यूपीएससी मुख्य परीक्षा में जीएस पेपर- 4 के विश्लेषण और दृष्टिकोण
सामान्य अध्ययन पेपर 4 –नैतिकता, अखंडता और योग्यतायह सिर्फ़ एक और पेपर नहीं है; यह एक ऐसा पेपर है जो सही दृष्टिकोण से आपकी रैंक को नाटकीय रूप से बढ़ा सकता है। अन्य पेपरों के विपरीत, GS पेपर 4 विचारों की स्पष्टता, नैतिक तर्क और व्यावहारिक ज्ञान को महत्व देता है—ऐसे गुण जिन्हें रातोंरात नहीं सीखा जा सकता, लेकिन सही मार्गदर्शन से निखारा जा सकता है।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा में जीएस पेपर 4 का महत्व
यह क्यों महत्वपूर्ण है:
GS-4 केवल ज्ञान का ही नहीं, बल्कि नैतिक तर्क, निर्णय लेने की क्षमता और दृष्टिकोण का भी परीक्षण करता है—जो लोक सेवा के लिए आवश्यक गुण हैं। एक अच्छा स्कोर रैंक बढ़ाने वाला हो सकता है क्योंकि यह पेपर रटने की बजाय संरचित सोच, स्पष्ट अभिव्यक्ति और संतुलित समाधानों को महत्व देता है।
स्कोरिंग क्षमता: रणनीतिक रूप से तैयारी करने वाले अभ्यर्थी प्रायः 110+ (250 में से) अंक प्राप्त करते हैं, जो अंतिम चयन और सेवा आवंटन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है।
नैतिकता पेपर पैटर्न
अंक एवं अवधि: 250 अंक, 3 घंटे।
अनुभाग:
खंड A: सैद्धांतिक प्रश्न, परिभाषाएँ, लघु निबंध (150-250 शब्द)।
खंड B: नैतिक अनुप्रयोग का परीक्षण करने वाले केस अध्ययन।
प्रश्न संख्या: 12 प्रश्न (प्रत्येक अनुभाग में 6)।
उत्तर शैली: बुलेट पॉइंट, उपशीर्षक, आरेख और छोटे पैराग्राफ।
जीएस 4 (2020-2025) में प्रमुख दृष्टिकोण
केस स्टडी में पैटर्न: 2020 के बाद से, वास्तविक जीवन की प्रशासनिक दुविधाएँ हावी हो गई हैं।
समकालीन एकीकरण: यूपीएससी 2025 में सोशल मीडिया, युद्ध, पर्यावरण बनाम सुरक्षा पर पूछे गए प्रश्न समसामयिक मामलों के साथ मजबूत संबंध दर्शाते हैं।
नैतिक विचारक और दार्शनिक: निरंतर प्रकाशित – 2025 शामिलमहावीर, तिरुवल्लुवर, भगवद गीता, विलियम जेम्स, कौटिल्य.
शासन फोकस: नैतिक कार्य संस्कृति, पारदर्शिता, समग्र विकास में सिविल सेवाओं की भूमिका – ये सभी यूपीएससी 2025 जीएस4 में शामिल हैं।
केस अध्ययन: मनरेगा में खामियां, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा खरीद, जिला प्रशासन की दुविधाएं – वास्तविक शासन संबंधी मुद्दों को दर्शाती हैं।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा 2025 GS4 का विषयवार विश्लेषण
खंड A की मुख्य विशेषताएं
प्रश्न 1 : सोशल मीडिया ने संचार में क्रांति ला दी है, लेकिन नैतिक चुनौतियां भी खड़ी कर दी हैं।
प्रश्न 2: शिक्षा और कानून के शासन के उत्पाद के रूप में संवैधानिक नैतिकता।
प्रश्न 3: कूटनीति के रूप में युद्ध पर क्लॉज़विट्ज़ – समकालीन नैतिक विश्लेषण।
प्रश्न 4: सीमावर्ती क्षेत्रों में पर्यावरणीय मंजूरी की नैतिक दुविधाएं।
प्रश्न 5–प्रश्न 7: तिरुवल्लुवर, विलियम जेम्स और कौटिल्य के उद्धरण।
प्रश्न 8: महावीर की शिक्षाएं और आज उनकी प्रासंगिकता।
प्रश्न 9: कर्तव्य और पूर्णता पर भगवद गीता से उद्धरण।
प्रश्न 10–प्रश्न 12: सिविल सेवाएं एवं समग्र विकास, नैतिक कार्य संस्कृति, सामाजिक न्याय के साथ आर्थिक शक्ति का संतुलन।
खंड B : केस स्टडीज
प्रश्न 13–प्रश्न 15: उपायुक्त, पीडब्ल्यूडी सचिव और पीएसयू अधिकारी की प्रशासनिक दुविधाएं (जीएफआर विभाजन आदेश)।
प्रश्न 16: मनरेगा कार्यान्वयन में खामियां और नैतिक मुद्दे।
प्रश्न17: संभागीय आयुक्त संवेदनशील कानून-व्यवस्था की स्थिति को संभाल रहे हैं।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा 2025 GS4 से अंतर्दृष्टि
विचारकों एवं दर्शन को उच्च महत्व: 5 प्रश्न सीधे भारतीय/वैश्विक नैतिक विचारकों से संबंधित थे।
मजबूत शासन एवं लोक प्रशासन अभिविन्यास: सिविल सेवाओं, कार्य संस्कृति, पारदर्शिता और जवाबदेही पर प्रश्न।
वर्तमान मुद्दों का एकीकरण: सोशल मीडिया नैतिकता, पर्यावरण बनाम सुरक्षा, आर्थिक विकास बनाम न्याय – जीएस4 को समकालीन बहसों से जोड़ना।
वास्तविक प्रशासन के करीब केस अध्ययन: पीएसयू खरीद (जीएफआर), एमजीएनआरईजीएस की खामियां, जिला दुविधाएं एक सिविल सेवक की यथार्थवादी चुनौतियों को दर्शाती हैं।
विश्लेषण (2020-2025)
यूपीएससी की तैयारी के लिए प्राथमिकता वाले विषय (2025 के बाद का दृष्टिकोण)
अत्यंत उच्च प्राथमिकता: नैतिक विचारक एवं दार्शनिक, शासन में नैतिकता, सिविल सेवा मूल्य।
उच्च प्राथमिकता: नैतिक मार्गदर्शन के स्रोत, योग्यता और आधारभूत मूल्य, पारदर्शिता/जवाबदेही, कार्य संस्कृति।
उभरते विषय: प्रौद्योगिकी और नैतिकता (एआई, सोशल मीडिया), पर्यावरण नैतिकता, आर्थिक न्याय।
सामान्य अध्ययन पेपर 4 –नैतिकता, अखंडता और योग्यतायह सिर्फ़ एक और पेपर नहीं है; यह एक ऐसा पेपर है जो सही दृष्टिकोण से आपकी रैंक को नाटकीय रूप से बढ़ा सकता है। अन्य पेपरों के विपरीत, GS पेपर 4 विचारों की स्पष्टता, नैतिक तर्क और व्यावहारिक ज्ञान को महत्व देता है—ऐसे गुण जिन्हें रातोंरात नहीं सीखा जा सकता, लेकिन सही मार्गदर्शन से निखारा जा सकता है।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा में जीएस पेपर 4 का महत्व
यह क्यों महत्वपूर्ण है: GS-4 केवल ज्ञान का ही नहीं, बल्कि नैतिक तर्क, निर्णय लेने की क्षमता और दृष्टिकोण का भी परीक्षण करता है—जो लोक सेवा के लिए आवश्यक गुण हैं। एक अच्छा स्कोर रैंक बढ़ाने वाला हो सकता है क्योंकि यह पेपर रटने की बजाय संरचित सोच, स्पष्ट अभिव्यक्ति और संतुलित समाधानों को महत्व देता है।
स्कोरिंग क्षमता: रणनीतिक रूप से तैयारी करने वाले अभ्यर्थी प्रायः 110+ (250 में से) अंक प्राप्त करते हैं, जो अंतिम चयन और सेवा आवंटन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है।
नैतिकता पेपर पैटर्न
अंक एवं अवधि: 250 अंक, 3 घंटे।
अनुभाग:
खंड A : सैद्धांतिक प्रश्न, परिभाषाएँ, लघु निबंध (150-250 शब्द)।
खंड B : नैतिक अनुप्रयोग का परीक्षण करने वाले केस अध्ययन।
प्रश्न संख्या: 12 प्रश्न (प्रत्येक अनुभाग में 6)।
उत्तर शैली: बुलेट पॉइंट, उपशीर्षक, आरेख और छोटे पैराग्राफ।
जीएस – 4 (2020-2025) में प्रमुख दृष्टिकोण
केस स्टडीज़ में पैटर्न: 2020 के बाद से, वास्तविक जीवन की प्रशासनिक दुविधाएँ हावी हो गई हैं।
समकालीन एकीकरण: यूपीएससी 2025 में सोशल मीडिया, युद्ध, पर्यावरण बनाम सुरक्षा पर पूछे गए प्रश्न समसामयिक मामलों के साथ मजबूत संबंध दर्शाते हैं।
नैतिक विचारक और दार्शनिक: निरंतर प्रकाशित – 2025 शामिलमहावीर, तिरुवल्लुवर, भगवद गीता, विलियम जेम्स, कौटिल्य.
शासन फोकस: नैतिक कार्य संस्कृति, पारदर्शिता, समग्र विकास में सिविल सेवाओं की भूमिका – ये सभी यूपीएससी 2025 जीएस4 में शामिल हैं।
केस अध्ययन: मनरेगा में खामियां, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा खरीद, जिला प्रशासन की दुविधाएं – वास्तविक शासन संबंधी मुद्दों को दर्शाती हैं।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा 2025- GS4 का विषयवार विश्लेषण
खंड A: की मुख्य विशेषताएं
प्रश्न 1: सोशल मीडिया ने संचार में क्रांति ला दी है, लेकिन नैतिक चुनौतियां भी खड़ी कर दी हैं।
प्रश्न 2: शिक्षा और कानून के शासन के उत्पाद के रूप में संवैधानिक नैतिकता।
प्रश्न 3: कूटनीति के रूप में युद्ध पर क्लॉज़विट्ज़ – समकालीन नैतिक विश्लेषण।
प्रश्न 4: सीमावर्ती क्षेत्रों में पर्यावरणीय मंजूरी की नैतिक दुविधाएं।
प्रश्न 5–प्रश्न 7: तिरुवल्लुवर, विलियम जेम्स और कौटिल्य के उद्धरण।
प्रश्न 8: महावीर की शिक्षाएं और आज उनकी प्रासंगिकता।
प्रश्न 9: कर्तव्य और पूर्णता पर भगवद गीता से उद्धरण।
प्रश्न 10–प्रश्न 12: सिविल सेवाएं एवं समग्र विकास, नैतिक कार्य संस्कृति, सामाजिक न्याय के साथ आर्थिक शक्ति का संतुलन।
खंड B: केस स्टडी
प्रश्न13–प्रश्न15: उपायुक्त, पीडब्ल्यूडी सचिव और पीएसयू अधिकारी की प्रशासनिक दुविधाएं (जीएफआर विभाजन आदेश)।
प्रश्न. 16: मनरेगा कार्यान्वयन में खामियां और नैतिक मुद्दे।
प्रश्न.17: संभागीय आयुक्त संवेदनशील कानून-व्यवस्था की स्थिति को संभाल रहे हैं।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा 2025 GS-4 से अंतर्दृष्टि
विचारकों एवं दर्शन को उच्च महत्व: 5 प्रश्न सीधे भारतीय/वैश्विक नैतिक विचारकों से संबंधित थे।
मजबूत शासन एवं लोक प्रशासन अभिविन्यास: सिविल सेवाओं, कार्य संस्कृति, पारदर्शिता और जवाबदेही पर प्रश्न।
वर्तमान मुद्दों का एकीकरण: सोशल मीडिया नैतिकता, पर्यावरण बनाम सुरक्षा, आर्थिक विकास बनाम न्याय – जीएस4 को समकालीन बहसों से जोड़ना।
वास्तविक प्रशासन के करीब केस अध्ययन: पीएसयू खरीद (जीएफआर), एमजीएनआरईजीएस की खामियां, जिला दुविधाएं एक सिविल सेवक की यथार्थवादी चुनौतियों को दर्शाती हैं।
यूपीएससी की तैयारी के लिए प्राथमिकता वाले विषय (2025 के बाद दृष्टिकोण)
अत्यंत उच्च प्राथमिकता: नैतिक विचारक एवं दार्शनिक, शासन में नैतिकता, सिविल सेवा मूल्य।
उच्च प्राथमिकता: नैतिक मार्गदर्शन के स्रोत, योग्यता और आधारभूत मूल्य, पारदर्शिता/जवाबदेही, कार्य संस्कृति।
उभरते विषय: प्रौद्योगिकी और नैतिकता (एआई, सोशल मीडिया), पर्यावरण नैतिकता, आर्थिक न्याय।
खंड: A
1(a). वर्तमान डिजिटल युग में, सोशल मीडिया ने हमारे संचार और बातचीत के तरीके में क्रांति ला दी है। हालांकि, उसने कई नैतिक मुद्दे और चुनौतियां भी खड़ी की हैं। इस संबंध में प्रमुख नैतिक दुविधाओं का वर्णन कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)
1(b).“संवैधानिक नैतिकता कोई स्वाभाविक भावना नहीं है, बल्कि नागरिक शिक्षा और विधि-शासन के पालन का परिणाम है।” लोक सेवकों के लिए संवैधानिक नैतिकता के महत्व का परीक्षण कीजिए और लोक प्रशासन में सुशासन को बढ़ावा देने और जवाबदेही सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका पर प्रकाश डालिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)
2(a).कार्ल वॉन क्लॉज़विट्ज़ ने एक बार कहा था, “युद्ध दूसरे तरीकों से की जाने वाली कूटनीति है।” समकालीन भू-राजनीतिक संघर्ष के वर्तमान संदर्भ में उपरोक्त कथन का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)
2(b).राष्ट्रीय सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए, देश में पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील सीमावर्ती क्षेत्रों में विकास परियोजनाओं की पर्यावरणीय मंजूरी पर विवादों से संबंधित नैतिक दुविधाओं का परीक्षण कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए) 10
3. नीचे महान विचारकों के तीन उद्धरण दिए गए हैं। वर्तमान संदर्भ में इनमें से प्रत्येक उद्धरण आपको क्या संदेश देता है?
3(a).“जो लोग मुसीबत में भी शांत रहते हैं, मुसीबत स्वयं मुसीबत बन जाती है।” – तिरुवल्लुवर (उत्तर 150 शब्दों में दें) 10
3(b).“मेरी पीढ़ी की सबसे बड़ी खोज यह है कि मनुष्य अपने दृष्टिकोण को बदलकर अपना जीवन बदल सकता है।” – विलियम जेम्स (उत्तर 150 शब्दों में दें) 10
3(c).“किसी समाज की ताकत उसके कानूनों में नहीं, बल्कि उसके लोगों की नैतिकता में होती है।” – स्वामी विवेकानंद (उत्तर 150 शब्दों में दें) 10
4(a).“कल्याणकारी योजनाओं के सफल क्रियान्वयन द्वारा किसी भी प्रकार के सामाजिक पुनर्निर्माण के लिए, एक सिविल सेवक को नैतिक ढाँचे में तर्क और आलोचनात्मक सोच का प्रयोग करना चाहिए।” उपयुक्त उदाहरणों सहित इस कथन की पुष्टि कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)
4(b).महावीर की प्रमुख शिक्षाएँ क्या हैं? समकालीन विश्व में उनकी प्रासंगिकता स्पष्ट कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दें)
5(a).“जो व्यक्ति अपने कर्तव्य के प्रति समर्पित रहता है, वह जीवन में सर्वोच्च सिद्धि प्राप्त करता है।” एक सिविल सेवक के रूप में उत्तरदायित्व की भावना और व्यक्तिगत संतुष्टि के संदर्भ में इस कथन का विश्लेषण कीजिए। (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)
5(b).समग्र विकास लक्ष्य प्राप्त करने के लिए, एक सिविल सेवक विकास के नियामक के बजाय एक सक्षमकर्ता और सक्रिय सूत्रधार के रूप में कार्य करता है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आप कौन से विशिष्ट उपाय सुझाएँगे? (उत्तर 150 शब्दों में दें) 10
6(a).ऐसा कहा जाता है कि नैतिक कार्य संस्कृति के लिए, प्रत्येक संगठन में आचार संहिता का होना आवश्यक है। मूल्य-आधारित और अनुपालन-आधारित कार्य संस्कृति सुनिश्चित करने के लिए, आप अपने कार्यस्थल में कौन से उपयुक्त उपाय अपनाएँगे? (उत्तर 150 शब्दों में दें) 10
6(b).भारत विश्व की एक उभरती हुई आर्थिक शक्ति है क्योंकि हाल ही में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) के अनुमान के अनुसार इसने विश्व की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था का दर्जा हासिल किया है। हालाँकि, यह देखा गया है कि कुछ क्षेत्रों में, आवंटित धनराशि का या तो कम उपयोग हुआ है या उसका दुरुपयोग हुआ है। इस संबंध में जवाबदेही सुनिश्चित करने, धन के रिसाव को रोकने और निकट भविष्य में विश्व की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था का दर्जा प्राप्त करने के लिए आप क्या विशिष्ट उपाय सुझाएँगे? (उत्तर 150 शब्दों में दें)
खंड : B
7. केस स्टडी
विजय पिछले दो वर्षों से देश के उत्तरी पहाड़ी राज्य के एक सुदूर जिले के उपायुक्त थे। अगस्त महीने में पूरे राज्य में भारी बारिश हुई और उसके बाद उक्त ज़िले के ऊपरी इलाकों में बादल फट गए। पूरे राज्य में, खासकर प्रभावित जिलों में, भारी नुकसान हुआ। सड़क और दूरसंचार व्यवस्था पूरी तरह से ठप हो गई और इमारतों को भारी नुकसान पहुंचा। लोगों के घर तबाह हो गए और उन्हें खुले आसमान के नीचे रहने को मजबूर होना पड़ा। 200 से ज़्यादा लोग मारे गए और लगभग 5000 लोग बुरी तरह घायल हुए।
विजय के नेतृत्व में नागरिक प्रशासन सक्रिय हो गया और बचाव एवं राहत कार्य शुरू कर दिया।
बेघर और घायल लोगों को आश्रय और चिकित्सा सुविधाएँ प्रदान करने के लिए अस्थायी आश्रय शिविर और अस्पताल स्थापित किए गए। दूरदराज के इलाकों से बीमार और वृद्ध लोगों को निकालने के लिए हेलीकॉप्टर सेवाओं को लगाया गया। विजय को केरल में अपने गृहनगर से संदेश मिला कि उसकी माँ गंभीर रूप से बीमार है। दो दिनों के बाद विजय को दुर्भाग्यपूर्ण संदेश मिला कि उसकी माँ का निधन हो गया है। विजय का कोई करीबी रिश्तेदार नहीं है, सिवाय एक बड़ी बहन के जो एक अमेरिकी नागरिक थी और पिछले कई वर्षों से वहाँ रह रही थी। इस बीच, पाँच दिनों के अंतराल के बाद भारी बारिश फिर से शुरू होने के कारण प्रभावित जिले में स्थिति और बिगड़ गई। इसी समय, उसके गृहनगर से उसके मोबाइल पर लगातार संदेश आ रहे थे कि वह अपनी माँ के अंतिम संस्कार के लिए जल्द से जल्द पहुँचे।
(a) विजय के पास क्या विकल्प उपलब्ध हैं?
(b) विजय किस नैतिक दुविधा का सामना कर रहा है?
(c) विजय द्वारा पहचाने गए प्रत्येक विकल्प का आलोचनात्मक मूल्यांकन और परीक्षण करें।
(d) आपके विचार से विजय के लिए कौन सा विकल्प सबसे उपयुक्त होगा और क्यों?
(उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
8. केस स्टडी
भारतीय संविधान में निहित राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के अनुरूप, सरकार का संवैधानिक दायित्व है कि वह वंचितों की बुनियादी ज़रूरतें – “रोटी, कपड़ा और मकान” सुनिश्चित करे। इसी आदेश का पालन करते हुए, जिला प्रशासन ने बेघरों और समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए आवास विकसित करने हेतु वन भूमि के एक हिस्से को साफ करने का प्रस्ताव रखा।
हालाँकि, प्रस्तावित भूमि पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र है, जहाँ सदियों पुराने वृक्षों, औषधीय पौधों और महत्वपूर्ण जैव विविधता का घना निवास है। इसके अलावा, ये वन सूक्ष्म जलवायु और वर्षा को नियंत्रित करने, वन्यजीवों के लिए आवास प्रदान करने, मृदा उर्वरता को बनाए रखने, भूमि/मृदा अपरदन को रोकने और आदिवासी तथा खानाबदोश समुदायों की आजीविका को बनाए रखने में मदद करते हैं।
बावजूद पारिस्थितिकी और सामाजिक लागतों के संदर्भ में, प्रशासन उक्त प्रस्ताव के पक्ष में तर्क देते हुए कहता है कि यही पहल मानवाधिकारों को आवास प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण कल्याणकारी प्राथमिकता होगी। इसके अलावा, यह समावेशी आवास विकास के माध्यम से गरीबों के उत्थान और सशक्तिकरण के सरकार के कर्तव्य को भी पूरा करता है। इसके अलावा, ये वन क्षेत्र जंगली जानवरों के खतरों और बार-बार होने वाले मानव-वन्यजीव संघर्षों के कारण असुरक्षित हो गए हैं। अंत में, वन क्षेत्रों को साफ करने से उन असामाजिक तत्वों पर अंकुश लगाने में मदद मिल सकती है जो कथित तौर पर इन क्षेत्रों को छिपने के लिए इस्तेमाल करते हैं, जिससे कानून-व्यवस्था में सुधार होगा।
(a)क्या बेघर लोगों के लिए आवास जैसे सामाजिक कल्याण उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराया जा सकता है?
(b)पर्यावरण संरक्षण और मानव विकास के बीच संतुलन बनाने में सामाजिक-आर्थिक, प्रशासनिक और नैतिक चुनौतियां क्या हैं?
(c)पर्यावरणीय अखंडता और मानव गरिमा दोनों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कौन से ठोस विकल्प या नीतिगत हस्तक्षेप प्रस्तावित किए जा सकते हैं? (उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
9. केस स्टडी
सुभाष राज्य सरकार में लोक निर्माण विभाग के सचिव हैं। वे एक वरिष्ठ अधिकारी हैं, जो अपनी योग्यता, ईमानदारी और कार्य के प्रति समर्पण के लिए जाने जाते हैं। उन्हें लोक निर्माण विभाग और कार्यक्रम कार्यान्वयन के प्रभारी मंत्री का विश्वास प्राप्त है। अपने कार्य-प्रणाली के अंतर्गत, वे राज्य में बुनियादी ढाँचे से संबंधित परियोजनाओं के नीति निर्माण और क्रियान्वयन के लिए ज़िम्मेदार हैं। इसके अलावा, वे योजना, डिज़ाइन और निर्माण आदि से संबंधित तकनीकी और प्रशासनिक पहलुओं की देखरेख भी करते हैं। सुभाष का मंत्रीमंडल राज्य का एक महत्वपूर्ण मंत्री है और उनके कार्यकाल में शहरी अवसंरचना विकास और सड़क नेटवर्क में उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज की गई है। वे निकट भविष्य में एक महत्वाकांक्षी सड़क निर्माण परियोजना के शुभारंभ के लिए बहुत उत्सुक हैं।
सुभाष, मंत्री जी के नियमित संपर्क में हैं और सड़क निर्माण परियोजना के विभिन्न स्वरूपों पर काम कर रहे हैं। मंत्री द्वारा परियोजना की औपचारिक सार्वजनिक घोषणा से पहले, वह मंत्री जी के साथ नियमित बैठकें, बातचीत और प्रस्तुतियाँ देते हैं। सुभाष के इकलौते बेटे विकास रियल एस्टेट के कारोबार में हैं। उनके बेटे को अपने सूत्रों से पता चला है कि एक बड़ी सड़क परियोजना पर काम चल रहा है और इस संबंध में घोषणा कभी भी हो सकती है। वह अपने पिता से आगामी परियोजना के सटीक स्थान के बारे में जानने के लिए बहुत उत्सुक हैं। उन्हें पता है कि प्रस्तावित स्थान पर ज़मीन की कीमतों में भारी उछाल आएगा।
इस समय सस्ते दामों पर ज़मीन खरीदने से उसे अच्छा मुनाफ़ा होगा। वह दिन-रात उनसे (अपने पिता से) प्रस्तावित परियोजना का स्थान बताने की विनती कर रहा है। उसने उसे भरोसा दिलाया कि वह इस मामले को सावधानी से निपटाएगा क्योंकि इससे कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंकि वह सामान्य तौर पर अपने व्यवसाय के तहत ज़मीन खरीदता रहता है। अपने बेटे की लगातार मिन्नतों के कारण वह दबाव महसूस करता है।
मामले का एक और महत्वपूर्ण पहलू लोक निर्माण मंत्री द्वारा उपरोक्त परियोजना में अतिरिक्त/अनुचित रुचि लेने से संबंधित था। उनके भतीजे की भी एक बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजना कंपनी थी। दरअसल, मंत्री ने अपने भतीजे का उनसे परिचय भी कराया था और उन्हें आगामी परियोजना में उनके भतीजे के व्यावसायिक हितों का ध्यान रखने का संकेत दिया था। मंत्री ने उन्हें इस मामले में शीघ्र कार्रवाई करने के लिए प्रोत्साहित किया क्योंकि इस विशाल सड़क परियोजना की शीघ्र घोषणा और क्रियान्वयन से पार्टी और सार्वजनिक जीवन में उनकी प्रतिष्ठा बढ़ेगी।
उपरोक्त पृष्ठभूमि में, सुभाष भविष्य की कार्रवाई को लेकर असमंजस में हैं।
(a) मामले में शामिल नैतिक मुद्दों पर चर्चा करें।
(b) उपरोक्त स्थिति में सुभाष के लिए उपलब्ध विकल्पों की आलोचनात्मक जांच कीजिए।
(c) उपरोक्त में से कौन सा सबसे उपयुक्त होगा और क्यों? (उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
10. केस स्टडी
राजेश नौ वर्षों की सेवा के साथ ग्रुप ए अधिकारी हैं। वे एक सार्वजनिक क्षेत्र के तेल उपक्रम में प्रशासनिक अधिकारी के पद पर कार्यरत हैं। एक प्रशासनिक अधिकारी के रूप में, वे कार्यालय के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न प्रशासनिक कार्यों के प्रबंधन और समन्वय के लिए ज़िम्मेदार हैं। वे कार्यालय की आपूर्ति, उपकरण आदि का प्रबंधन भी करते हैं।
राजेश अब काफ़ी वरिष्ठ हो गए हैं और अगले एक-दो वर्षों में जेएजी (कनिष्ठ प्रशासनिक ग्रेड) में अपनी अगली पदोन्नति की उम्मीद कर रहे हैं। उन्हें पता है कि पदोन्नति किसी अधिकारी की पिछले कुछ वर्षों (लगभग पाँच वर्ष) की वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (एसीआर)/प्रदर्शन मूल्यांकन के आधार पर डीपीसी (विभागीय पदोन्नति समिति) द्वारा की जाती है और जिस अधिकारी की वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (एसीआर) में अपेक्षित ग्रेडिंग नहीं है, उसे पदोन्नति के लिए उपयुक्त नहीं पाया जा सकता। पदोन्नति खोने के परिणामस्वरूप वित्तीय और प्रतिष्ठा संबंधी हानि हो सकती है और करियर की प्रगति में बाधा आ सकती है। हालाँकि वह भी अपने कर्तव्यों के आधिकारिक निर्वहन में अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास करते हैं, फिर भी उन्हें अपने वरिष्ठ अधिकारी द्वारा किए जाने वाले मूल्यांकन पर भरोसा नहीं है। अब वह अतिरिक्त प्रयास कर रहे हैं ताकि वित्तीय वर्ष के अंत में उन्हें शानदार रिपोर्ट मिले।
प्रशासनिक अधिकारी के रूप में, राजेश अपने निकटतम बॉस, जो उनके एसीआर लिखने के लिए उनके रिपोर्टिंग अधिकारी हैं, के साथ नियमित रूप से बातचीत करते रहते हैं। एक दिन, राजेश को फ़ोन आता है और वह किसी ख़ास विक्रेता से कंप्यूटर से संबंधित स्टेशनरी प्राथमिकता के आधार पर खरीदना चाहता है। राजेश अपने कार्यालय को इन वस्तुओं की ख़रीद के लिए कार्रवाई शुरू करने का निर्देश देता है। उसी दिन, डीलिंग असिस्टेंट उसी विक्रेता से सभी स्टेशनरी वस्तुओं को कवर करते हुए पैंतीस लाख रुपये का एक अनुमान लाता है। यह देखा गया कि उस संगठन में लागू जीएफआर (सामान्य वित्तीय नियम) में प्रदत्त वित्तीय शक्तियों के अनुसार, कार्यालय मदों के लिए तीस लाख रुपये से अधिक के व्यय के लिए अगले उच्च अधिकारी (वर्तमान मामले में बॉस) की मंज़ूरी आवश्यक है।
राजेश जानता है कि उसके तत्काल वरिष्ठ अधिकारी को उम्मीद होगी कि ये सारी ख़रीदारियाँ उसके स्तर पर की जाएँ और शायद उसे उसकी ओर से इस तरह की पहल की कमी पसंद न आए। कार्यालय के साथ चर्चा के दौरान, उसे पता चलता है कि उच्च अधिकारी से मंज़ूरी लेने से बचने के लिए व्यय को विभाजित करने की आम प्रथा (जहाँ बड़े ऑर्डर को कई छोटे ऑर्डर में बाँट दिया जाता है) अपनाई जाती है। यह प्रथा नियमों के विरुद्ध है और लेखापरीक्षा के ध्यान में आ सकती है।
राजेश परेशान है। वह इस मामले में कोई फैसला लेने को लेकर अनिश्चित है।
(a)उपरोक्त स्थिति में राजेश के पास क्या विकल्प उपलब्ध हैं?
(b)इस मामले में नैतिक मुद्दे क्या हैं?
(c)राजेश के लिए सबसे उपयुक्त विकल्प कौन सा होगा और क्यों?
(उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
11. केस स्टडी
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी कार्यक्रम (MGNREGA), जिसे पहले राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार योजना (NREGA) के नाम से जाना जाता था, एक भारतीय समाज कल्याण कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य संविधान में दिए गए ‘काम के अधिकार’ के प्रावधानों को पूरा करना है। ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा ग्रामीण रोजगार क्षेत्र के अंतर्गत 2006 में MGNREGA की शुरुआत की गई थी।
इस कार्यक्रम का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण परिवारों के उन वयस्क सदस्यों को, जो अकुशल शारीरिक श्रम करने के इच्छुक हैं, वेतन रोजगार की कानूनी गारंटी प्रदान करना है। प्रत्येक ग्रामीण परिवार को इस योजना के अंतर्गत पंजीकरण कराने का अधिकार है। पंजीकृत जॉब कार्डधारक को जॉब कार्ड जारी किया जाता है जिससे वह रोजगार प्राप्त कर सकता है। राज्य सरकार परिवारों को प्रतिपूरक दैनिक बेरोजगारी भत्ते के रूप में पहले 30 दिनों के लिए न्यूनतम मजदूरी का 25% और वर्ष की शेष अवधि के लिए मजदूरी का भुगतान करेगी। विभिन्न ग्राम पंचायतों द्वारा मनरेगा कार्य किया गया।
आपको जिले का प्रभारी प्रशासक नियुक्त किया गया है। आपको विभिन्न ग्राम पंचायतों द्वारा किए जा रहे मनरेगा कार्यों की निगरानी का दायित्व सौंपा गया है। आपको सभी मनरेगा कार्यों को तकनीकी स्वीकृति देने का अधिकार भी दिया गया है।
आपके अधिकार क्षेत्र में आने वाली किसी पंचायत में, आपने देखा कि आपके पूर्ववर्ती ने निम्नलिखित रूप से कार्यक्रम का कुप्रबंधन किया है:
(i) वास्तविक नौकरी चाहने वालों को धनराशि वितरित नहीं की गई।
(ii) श्रमिकों के मस्टर रोल का उचित रखरखाव नहीं किया गया।
(iii) किये गये कार्य और किये गये भुगतान के बीच बेमेल।
(iv) फर्जी व्यक्तियों को किया गया भुगतान।
(v) व्यक्ति की आवश्यकता को ध्यान में रखे बिना जॉब कार्ड दे दिए गए।
(vi) निधियों का कुप्रबंधन तथा निधियों की हेराफेरी।
(vii) स्वीकृत कार्य जो कभी अस्तित्व में नहीं थे।
(a) उपरोक्त स्थिति पर आपकी क्या प्रतिक्रिया है और इस संबंध में आप मनरेगा कार्यक्रम के समुचित संचालन को कैसे बहाल करेंगे?
(b) ऊपर सूचीबद्ध विभिन्न मुद्दों को हल करने के लिए आप क्या कार्रवाई शुरू करेंगे?
(c) आप उपरोक्त स्थिति से कैसे निपटेंगे? (उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
12. केस स्टडी
अशोक उत्तर पूर्वी राज्य के एक सीमावर्ती ज़िले के संभागीय आयुक्त हैं। कुछ साल पहले, सेना ने पड़ोसी देश की निर्वाचित नागरिक सरकार को उखाड़ फेंककर वहाँ कब्ज़ा कर लिया था। देश में गृहयुद्ध की स्थिति बनी हुई है, खासकर पिछले दो सालों से। हालाँकि, विद्रोही समूहों द्वारा अपनी सीमा के पास कुछ आबादी वाले इलाकों पर कब्ज़ा करने के कारण आंतरिक स्थिति और बिगड़ गई है।
सेना और विद्रोही समूहों के बीच भीषण संघर्ष के कारण, हाल के दिनों में नागरिकों की हताहतों की संख्या में कई गुना वृद्धि हुई है। इसी बीच, एक रात अशोक को सीमा चौकी पर तैनात स्थानीय पुलिस से सूचना मिली कि लगभग 200-250 लोग, जिनमें ज़्यादातर महिलाएँ और बच्चे हैं, सीमा पार करके हमारी तरफ़ आने की कोशिश कर रहे हैं। इस समूह में सैन्य वर्दी पहने हथियारों से लैस लगभग 10 सैनिक भी शामिल हैं, जो सीमा पार करना चाहते हैं। महिलाएँ और बच्चे भी रो रहे हैं और मदद की गुहार लगा रहे हैं। उनमें से कुछ घायल हैं और उनका बहुत ज़्यादा खून बह रहा है, इसलिए उन्हें तुरंत इलाज की ज़रूरत है। अशोक ने राज्य के गृह सचिव से संपर्क करने की कोशिश की, लेकिन मुख्यतः खराब मौसम के कारण खराब कनेक्टिविटी के कारण ऐसा नहीं हो सका।
(a) इस स्थिति से निपटने के लिए अशोक के पास क्या विकल्प उपलब्ध हैं?
(b) अशोक को किन नैतिक और कानूनी दुविधाओं का सामना करना पड़ रहा है?
(c) आपके विचार से अशोक के लिए कौन सा विकल्प अपनाना अधिक उपयुक्त होगा और क्यों?
(d) वर्तमान स्थिति में, वर्दीधारी सैनिकों के साथ व्यवहार करते समय सीमा सुरक्षा पुलिस द्वारा क्या अतिरिक्त एहतियाती उपाय किए जाने चाहिए? (उत्तर 250 शब्दों में दें) 20
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