वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) : भारत की न्याय प्रणाली के लिए आशा की किरण

01 Oct वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) : भारत की न्याय प्रणाली के लिए आशा की किरण

यह लेख “वैकल्पिक विवाद समाधान : भारत की न्याय प्रणाली के लिए आशा की किरण” को कवर करता है। जो कि दैनिक समसामयिक मामलों से संबंधित है।

पाठ्यक्रम :

जीएस–2 – शासन  व्यवस्था – ई-शासन, कानूनी ढांचा, और न्याय वितरण में सुधार

प्रारंभिक परीक्षा के लिए

वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) क्या है और इसके प्रकार (मध्यस्थता, सुलह, पंचनिर्णय, लोक अदालतें, बातचीत)

मुख्य परीक्षा के लिए

भारत में ए.डी.आर. तंत्र को अपनाने और लागू करने में आने वाली चुनौतियों की जांच कीजिए।

समाचार में क्यों?

वित्तीय सेवा विभाग (डीएफएस) ने भारत के सर्वोच्च न्यायालय की मध्यस्थता और सुलह परियोजना समिति (एमसीपीसी) के सहयोग से ऋण वसूली न्यायाधिकरणों (डीआरटी) के पीठासीन अधिकारियों और सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के वरिष्ठ अधिकारियों के लिए मध्यस्थता प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया।

एडीआर क्या है?

1. परिभाषा :  एडीआर का तात्पर्य पारंपरिक न्यायालय प्रणाली से बाहर के तंत्रों से है, जो विवादों को कम प्रतिकूल, लागत प्रभावी और समयबद्ध तरीके से सुलझाते हैं।
2. मुख्य विशेषताएं: यह कठोर न्यायिक प्रक्रियाओं की तुलना में आम सहमति निर्माण, लचीलेपन और पार्टी स्वायत्तता पर जोर देता है।
3. प्रकार: इसमें मध्यस्थता, सुलह, पंच निर्णय, लोक अदालतें और बातचीत शामिल हैं।
4. वैश्विक प्रासंगिकता : इसका उपयोग विश्व भर में अदालतों में भीड़ कम करने तथा सौहार्दपूर्ण समाधान को बढ़ावा देने के लिए किया जाता है।
5. भारतीय संदर्भ : मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 और विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 जैसे संवैधानिक और विधायी समर्थन के माध्यम से गति प्राप्त हुई।

उदाहरण:
1.सिंगापुर अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (एसआईएसी) – वैश्विक केंद्र।
2. स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए), द हेग – अंतर्राष्ट्रीय विवाद।
3. भारत में लोक अदालतें – करोड़ों मामलों का त्वरित निपटारा।

एडीआर  के  प्रकारों की तुलना?

1. अनुच्छेद 14 –कानून के समक्ष समानता के लिए किफायती एवं त्वरित न्याय की आवश्यकता होती है।
2. अनुच्छेद 21 –जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार में शीघ्र न्याय का अधिकार भी शामिल है (हुसैनारा खातून बनाम बिहार राज्य, 1979)।
3. अनुच्छेद 39A –निःशुल्क कानूनी सहायता और समान अवसर के आधार पर न्याय को बढ़ावा देना।
4. अनुच्छेद 51(C) और (D) –अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रति सम्मान और विवादों के शांतिपूर्ण समाधान को प्रोत्साहित करता है।
5. सीपीसी (सिविल प्रक्रिया संहिता), 1908 की धारा 89 –यह न्यायालयों को विवादों को ए.डी.आर. (मध्यस्थता, मध्यस्थता, सुलह) के पास भेजने का स्पष्ट अधिकार देता है।
6. विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 –लोक अदालतों के लिए वैधानिक आधार प्रदान करता है।
उदाहरण:एफकॉन्स इन्फ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड बनाम चेरियन वर्की कंस्ट्रक्शन कंपनी (2010) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने जहां तक ​​संभव हो, एडीआर के संदर्भ को अनिवार्य बनाने पर जोर दिया।

भारत में एडीआर सिस्टम  क्यों दिखाई नहीं देता?

1. जागरूकता का अभाव: सर्वेक्षणों से पता चलता है कि 60% से अधिक ग्रामीण वादी ए.डी.आर. तंत्र से अनभिज्ञ हैं।
उदाहरण: किसान और छोटे व्यापारी उन विवादों के लिए अदालतों का रुख करते हैं, जिनका समाधान लोक अदालतों के माध्यम से हो सकता है।
2. कमजोर संस्थागत ढांचा: भारत में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिष्ठित मध्यस्थता केंद्रों का अभाव है।
उदाहरण: केयर्न एनर्जी बनाम भारत (2021) और वोडाफोन कर मध्यस्थता जैसे हाई-प्रोफाइल मामलों में, पक्षों ने भारत को नहीं, बल्कि हेग और सिंगापुर को चुना।
3. न्यायिक हस्तक्षेप: न्यायालय प्रायः मध्यस्थता संबंधी निर्णयों में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे ए.डी.आर. की स्वतंत्रता कमजोर होती है।
उदाहरण: ओएनजीसी बनाम सॉ पाइप्स (2003) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने अंतिम निर्णय को कमजोर करते हुए, पुरस्कारों को रद्द करने के आधारों का विस्तार किया।
4. मध्यस्थों/मध्यस्थों की गुणवत्ता : प्रशिक्षित पेशेवरों की कमी से विश्वसनीयता कम हो जाती है।
उदाहरण : जिला स्तरीय मध्यस्थता केंद्रों में कई मध्यस्थों के पास औपचारिक प्रमाणीकरण का अभाव होता है।

प्रवर्तन मुद्दे :

5. मध्यस्थता पुरस्कार: यद्यपि ये बाध्यकारी हैं, परन्तु अपील के कारण इनके प्रवर्तन में देरी होती है।
उदाहरण: विदेशी निवेशक अक्सर भारतीय अदालतों में मध्यस्थता के निर्णयों के क्रियान्वयन में 2-3 वर्ष की देरी की शिकायत करते हैं।
6. सांस्कृतिक मानसिकता: मुकदमेबाजी को “वास्तविक न्याय मार्ग” के रूप में देखा जाता है, जबकि समझौते को कमजोरी के रूप में देखा जाता है।
उदाहरण:  पारिवारिक विवादों में, कई लोग मध्यस्थता की अपेक्षा लम्बी अदालती लड़ाई को प्राथमिकता देते हैं, भले ही इससे संबंधों में तनाव पैदा हो।
7. नौकरशाही प्रतिरोध: सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम और सरकारी विभाग अक्सर लेखापरीक्षा और जवाबदेही के डर के कारण एडीआर से बचते हैं।
उदाहरण: सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के अनुबंधों में मध्यस्थता की धाराओं को लंबी नौकरशाही मंजूरी के बिना शायद ही कभी लागू किया जाता है।

आगे की राह :

1. संस्थागत मध्यस्थता को मजबूत करना : गिफ्ट सिटी आर्बिट्रेशन सेंटर को एसआईएसी और लंदन कोर्ट ऑफ इंटरनेशनल आर्बिट्रेशन (एलसीआईए) के प्रतिद्वंद्वी के रूप में एक अंतरराष्ट्रीय केंद्र के रूप में विकसित करना।
2. कुछ मामलों में अनिवार्य मध्यस्थता : मध्यस्थता अधिनियम, 2023 को लागू करें, जिससे पारिवारिक, चेक बाउंस और उपभोक्ता मामलों में मुकदमेबाजी से पहले मध्यस्थता अनिवार्य हो जाएगी।
3. क्षमता निर्माण : 2030 तक कम से कम 10,000 प्रमाणित मध्यस्थों/मध्यस्थों को प्रशिक्षित करें। उदाहरण: सुप्रीम कोर्ट के एमसीपीसी कार्यक्रम (2025) ने ऋण वसूली न्यायाधिकरण के न्यायाधीशों और पीएसयू अधिकारियों को मध्यस्थता में प्रशिक्षित किया।
4. जन जागरूकता अभियान : स्कूलों, पंचायतों और कानूनी सहायता क्लीनिकों के माध्यम से देशव्यापी एडीआर साक्षरता अभियान शुरू करें।
5. विधायी सुदृढ़ीकरण : मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 के तहत मध्यस्थता पुरस्कारों का प्रभावी प्रवर्तन।
6. प्रौद्योगिकी एकीकरण : ई-कॉमर्स, डिजिटल ऋण और बीमा दावों से जुड़े छोटे-मोटे विवादों के लिए ऑनलाइन विवाद समाधान (ओडीआर) को बढ़ावा दें। उदाहरण : नीति आयोग की 2022 में शुरू की गई ओडीआर नीति के पायलट प्रोजेक्ट ने फिनटेक विवादों में तेज़ी से निपटारा दिखाया।
7. अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाएं : सिंगापुर से सीखिए, जिसने एडीआर को अपने वाणिज्यिक कानून में एकीकृत किया है और कुछ विवादों के लिए मध्यस्थता को अनिवार्य बनाया है, जिससे यह शीर्ष वैश्विक मध्यस्थता केंद्र बन गया है।

निष्कर्ष : 

1. भारत में एडीआर में गति, सामर्थ्य और समावेशिता सुनिश्चित करके न्याय प्रदान करने की अपार क्षमता है।
2. फिर भी, कमज़ोर संस्थानों, जागरूकता की कमी और अदालतों पर अत्यधिक निर्भरता के कारण इसकी दृश्यता कम बनी हुई है।
3. एडीआर के बुनियादी ढाँचे को मज़बूत करके, पेशेवरों को प्रशिक्षित करके और सहमति से विवाद समाधान की संस्कृति का निर्माण करके, भारत न केवल अपनी न्यायपालिका पर बोझ कम कर सकता है ।
4. बल्कि घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों हितधारकों को आकर्षित करते हुए, विवाद समाधान के लिए एक वैश्विक केंद्र के रूप में भी उभर सकता है।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए प्रश्न:

प्रश्न: लोक अदालतों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
1. लोक अदालतें विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अंतर्गत आयोजित की जाती हैं।
2. लोक अदालत का निर्णय बाध्यकारी होता है तथा इसे सिविल न्यायालय का निर्णय माना जाता है।
3. तलाक और गैर-समझौता योग्य आपराधिक मामलों से संबंधित मामलों का निपटारा भी लोक अदालतों में किया जा सकता है।
उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 2 और 3
(c) केवल 1 और 3
(d) 1, 2, और 3
उत्तर: A

मुख्य परीक्षा के लिए प्रश्न:

प्रश्न: भारतीय न्यायपालिका लाखों लंबित मामलों के बोझ तले दबी हुई है। अदालतों पर बोझ कम करने में वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) सिस्टम की भूमिका का परीक्षण कीजिए।           ( 15 M, 250 शब्द)

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Ajay Maurya

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