अभूतपूर्व वैश्विक तापमान वृद्धि: अल नीनो का प्रभाव और जलवायु परिवर्तन

09 Nov अभूतपूर्व वैश्विक तापमान वृद्धि: अल नीनो का प्रभाव और जलवायु परिवर्तन

✎ अल नीनो महासागर से ऊष्मा मुक्त करने वाली प्राकृतिक घटना है, जो वैश्विक तापमान के दीर्घकालिक तापन के ऊपर अतिरिक्त चरम मौसम का जोखिम जोड़ती है।

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper I — भूगोल (जलवायु विज्ञान: अल नीनो-दक्षिणी दोलन, महासागरीय ऊष्मा, हिमनद और समुद्र-स्तर)  |  GS Paper II — अंतरराष्ट्रीय संबंध (UNFCCC, COP प्रक्रिया, पेरिस समझौता, विकासशील और सुभेद्य देशों के लिए वित्त व अनुकूलन)  |  GS Paper III — पर्यावरण और आपदा प्रबंधन (ऊष्मा लहर, बाढ़, हिमनद-झील और चट्टान ढहने की घटनाएँ, जलवायु अनुकूलन)
• Prelims: अल नीनो (El Niño) और ला नीना (La Niña) में अंतर, दक्षिणी दोलन (Southern Oscillation) और ENSO, विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) — मुख्यालय जिनेवा, संयुक्त राष्ट्र की विशेषज्ञ एजेंसी, पूर्व-औद्योगिक काल (Pre-industrial Period) और 1.5°C का लक्ष्य, हरितगृह गैसें (Greenhouse Gases) — CO2, मीथेन, नाइट्रस ऑक्साइड, महासागरीय ऊष्मा अवशोषण और समुद्र-स्तर वृद्धि, COP31 और UNFCCC, हिमनद (Glacier) पिघलना और हिमनद-झील बाढ़ (GLOF)
• Essay: जलवायु परिवर्तन और चरम मौसमी घटनाओं का बढ़ता युग: विज्ञान, जोखिम और शासन की चुनौती, जलवायु संकट में न्यायसंगत उत्तरदायित्व: सबसे कम जिम्मेदार देश सबसे पहले क्यों प्रभावित होते हैं?

त्वरित पुनरावृत्ति: अल नीनो महासागर से ऊष्मा मुक्त करने वाली प्राकृतिक घटना है, जो वैश्विक तापमान के दीर्घकालिक तापन के ऊपर अतिरिक्त चरम मौसम का जोखिम जोड़ती है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) ने अपनी ‘State of the Climate Update 2026’ रिपोर्ट में बताया है कि वर्ष 2026 में वैश्विक तापमान के असाधारण रिकॉर्ड जारी रहेंगे और एक अत्यंत शक्तिशाली अल नीनो (El Niño) घटना 2027 तक चरम मौसम को बढ़ाएगी। रिपोर्ट के अनुसार जनवरी से सितंबर 2026 के बीच वैश्विक औसत सतही तापमान पूर्व-औद्योगिक औसत से लगभग 1.47 डिग्री सेल्सियस अधिक रहा, और पिछले 12 वर्ष अब तक के सबसे गर्म वर्ष रहे हैं। रिपोर्ट COP31 वार्ता से पहले जारी हुई है, जो तुर्कीये में होनी है। इसी संदर्भ में संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने उत्सर्जन में तेज़ कमी और सुभेद्य देशों के लिए वित्त व संरक्षण की आवश्यकता पर बल दिया। अंतिम ‘State of the Global Climate 2026’ रिपोर्ट मार्च 2027 में प्रकाशित होगी।

पृष्ठभूमि

• पूर्व-औद्योगिक काल (लगभग 1850–1900) के बाद से हरितगृह गैसों के सांद्रण में निरंतर वृद्धि हुई है; रिपोर्ट के अनुसार CO2 में 1750 के बाद से लगभग 53 प्रतिशत, मीथेन में 167 प्रतिशत और नाइट्रस ऑक्साइड में 26 प्रतिशत वृद्धि हुई है।
• पेरिस समझौता (2015) के अंतर्गत वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 2 डिग्री सेल्सियस से काफी नीचे, और यथासंभव 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने का लक्ष्य रखा गया है।
• अल नीनो प्रशांत महासागर के मध्य और पूर्वी भाग में सतही जल के असामान्य रूप से गर्म होने की प्रक्रिया है, जो वायुमंडलीय दाब-प्रणाली (दक्षिणी दोलन) से जुड़ी होती है; इसे ENSO चक्र का गर्म चरण कहा जाता है।
• वर्ष 2026 में महासागरों की ऊष्मा लगातार दसवें वर्ष रिकॉर्ड स्तर पर पहुँचने की ओर है; वैश्विक तापन से जनित अतिरिक्त ऊष्मा का लगभग 90 प्रतिशत महासागर अवशोषित करते हैं।
• भारत में अप्रैल 2026 में लगभग 14.65 करोड़ लोग तीव्र ऊष्मा लहर (47 डिग्री सेल्सियस तक) से प्रभावित हुए, जबकि नेपाल में हिमनद-क्षेत्र में चट्टान व बर्फ के ढहने से आई अचानक बाढ़ में 1,300 से अधिक लोगों की मृत्यु हुई।

अल नीनो (El Niño) क्या है?

• अल नीनो भूमध्यरेखीय प्रशांत महासागर के पूर्वी और मध्य भाग में सतही जल के सामान्य से अधिक गर्म होने की प्राकृतिक जलवायु घटना है।
• यह दक्षिणी दोलन (Southern Oscillation) के साथ मिलकर ENSO (El Niño-Southern Oscillation) बनाता है, जो वायुमंडलीय दाब और समुद्री सतह तापमान के बीच की युग्मित प्रक्रिया है।
• सामान्य परिस्थितियों में व्यापारिक पवनें (Trade Winds) गर्म जल को पश्चिमी प्रशांत की ओर धकेलती हैं; अल नीनो में इन पवनों के कमजोर होने से गर्म जल पूर्व की ओर फैलता है।
• अल नीनो के दौरान महासागर से वायुमंडल में ऊष्मा मुक्त होती है, जिससे वैश्विक औसत तापमान बढ़ता है; इसीलिए इसे वैश्विक तापन के साथ जुड़ा हुआ जोखिम-गुणक माना जाता है।
• ला नीना इसका विपरीत चरण है, जिसमें पूर्वी प्रशांत का सतही जल सामान्य से अधिक ठंडा होता है।
• अल नीनो का प्रभाव सामान्यतः भारत में मानसून की वर्षा के कमजोर होने से जुड़ा माना जाता है, जबकि अन्य क्षेत्रों में सूखा, बाढ़ या चक्रवात की तीव्रता पर असर पड़ता है।
• WMO और अन्य वैज्ञानिक संस्थाएँ इसके पूर्वानुमान और निगरानी में प्रमुख भूमिका निभाती हैं, जिससे आपदा-पूर्व तैयारी संभव होती है।

मुख्य विशेषताएँ

विशेषता	महत्त्व
अल नीनो (El Niño) की स्थिति	प्रशांत महासागर के मध्य-पूर्वी भाग में समुद्री सतह का असामान्य रूप से गर्म होना। अगस्त 2026 से इसका प्रसार जारी है और इसके 2027 तक प्रभावी रहने की संभावना है
वैश्विक औसत सतही तापमान	जनवरी से सितंबर 2026 के बीच यह पूर्व-औद्योगिक औसत से लगभग 1.47°C अधिक रहा। अल नीनो के प्रभाव से वर्ष के अंत तक इसमें और वृद्धि अपेक्षित है
महासागरीय ऊष्मा	ग्रीनहाउस गैसों द्वारा रोकी गई अतिरिक्त ऊष्मा का लगभग 90 प्रतिशत महासागर अवशोषित करते हैं। 2026 लगातार दसवाँ वर्ष होगा जब महासागरीय ऊष्मा रिकॉर्ड स्तर पर पहुँची
समुद्र-स्तर और हिमनद	वैश्विक औसत समुद्र-स्तर 2026 में रिकॉर्ड ऊँचाई पर पहुँचा और इसकी वृद्धि की गति बढ़ रही है। हिमनदों का दीर्घकालिक पीछे हटना जारी है
ग्रीनहाउस गैस सांद्रता	2025 में सांद्रता नए रिकॉर्ड पर थी। 1750 के बाद से कार्बन डाइऑक्साइड में 53 प्रतिशत, मीथेन में 167 प्रतिशत और नाइट्रस ऑक्साइड में 26 प्रतिशत की वृद्धि हुई है

महत्व

पर्यावरणीय एवं जलवायु

• ऊष्मा का महासागरों में संचय और समुद्र-स्तर में वृद्धि दीर्घकालिक जलवायु परिवर्तन के स्पष्ट संकेत हैं
• महासागरीय ऊष्मा के सैकड़ों से हज़ारों वर्षों तक बने रहने का अनुमान है, जिससे परिवर्तन अपरिवर्तनीय होने की ओर बढ़ता है
• हिमनदों का क्षरण जल-संसाधनों और नदी-प्रणालियों के दीर्घकालिक प्रवाह को प्रभावित करता है

सार्वजनिक स्वास्थ्य एवं मानवीय

• ऊष्ण लहरों से बड़ी संख्या में लोग प्रभावित होते हैं; 2026 में भारत में 146.5 लाख लोग 47°C तक की ऊष्ण लहर की चपेट में आए
• यूरोप में गर्मी से अतिरिक्त मृत्यु-दर का प्रावधानिक अनुमान 30,000 से अधिक रहा, जो स्वास्थ्य-तैयारी की आवश्यकता दर्शाता है
• नेपाल में हिमनद-खंड के टूटने से आई बाढ़ में 1,300 से अधिक लोगों की मृत्यु हुई, जो पर्वतीय क्षेत्रों की संवेदनशीलता को दिखाता है

आर्थिक एवं कृषि

• ऊष्ण लहरों में खुले में श्रम करने वाले लोगों की उत्पादकता घटती है, जिसका असर आर्थिक संवृद्धि पर पड़ता है
• अल नीनो के वर्षों में भारत में मानसून की वर्षा अक्सर कमजोर रहने की प्रवृत्ति देखी गई है, जिससे कृषि उत्पादन और खाद्य मुद्रास्फीति पर दबाव बढ़ सकता है
• तूफ़ान, भारी वर्षा और बाढ़ से अवसंरचना और आजीविका को हानि होती है

अंतरराष्ट्रीय एवं कूटनीतिक

• COP31 (तुर्कियों में होने वाली जलवायु वार्ता) से पहले यह रिपोर्ट उत्सर्जन में तेज कमी की वैश्विक माँग को रेखांकित करती है
• जीवाश्म ईंधन से संक्रमण की गति और संवेदनशील देशों के लिए वित्त व संरक्षण का प्रश्न केंद्र में है
• जलवायु न्याय का सिद्धांत, जिसमें कम उत्तरदायी देश सबसे अधिक प्रभावित होते हैं, नीति-विमर्श का आधार बनता है

चुनौतियाँ

1. बहु-जोखिम गुणक प्रभाव

• अल नीनो स्वयं नई ऊष्मा नहीं जोड़ता, बल्कि महासागर में संचित ऊष्मा को मुक्त करता है; फिर भी इसका प्रभाव वैश्विक तापमान को तेजी से ऊपर ले जाता है
• ऊष्ण लहरों, चक्रवातों और भारी वर्षा का एक साथ घटित होना आपदा-प्रबंधन की योजनाओं को चुनौती देता है

यूपीएससी लिंक: GS-1 (भूगोल: अल नीनो-दक्षिणी दोलन); GS-3 (आपदा प्रबंधन)

2. चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती तीव्रता

• ऊष्ण लहरें, उष्णकटिबंधीय चक्रवात और वर्षा-आधारित आपदाएँ ऐतिहासिक आधार-रेखा से अधिक तीव्र हो रही हैं
• पुराने आँकड़ों पर आधारित पूर्वानुमान और चेतावनी प्रणालियाँ इन परिवर्तनों के अनुरूप पर्याप्त नहीं हो सकतीं

यूपीएससी लिंक: GS-1 (भूगोल: जलवायु एवं मौसम); GS-3 (पर्यावरण एवं आपदा प्रबंधन)

3. पर्वतीय क्षेत्रों की नाजुकता

• हिमालयी क्षेत्र में हिमनद-खंड का टूटना और उससे उत्पन्न अचानक बाढ़ निचले क्षेत्रों के लिए घातक सिद्ध होती है
• ऊँचाई वाले क्षेत्रों में बसावट और अवसंरचना का विस्तार जोखिम को और बढ़ाता है

यूपीएससी लिंक: GS-1 (भूगोल: हिमालय एवं हिमनद); GS-3 (आपदा प्रबंधन)

4. जलवायु वित्त और समानता

• संवेदनशील देशों तक वित्त और संरक्षण पहुँचाने की प्रतिबद्धता अभी अपर्याप्त मानी जा रही है
• जिन देशों का ऐतिहासिक उत्सर्जन सबसे कम है, वे ही प्रभावों का सबसे बड़ा बोझ उठाते हैं

यूपीएससी लिंक: GS-2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध: जलवायु वार्ता); GS-3 (पर्यावरण)

5. उत्सर्जन में कमी की धीमी गति

• ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता 2025 में रिकॉर्ड स्तर पर थी और 2026 में भी बढ़ती रही
• जीवाश्म ईंधन से हटकर स्वच्छ ऊर्जा की ओर संक्रमण की गति इस संकट के अनुपात में नहीं है

यूपीएससी लिंक: GS-3 (पर्यावरण: ग्रीनहाउस गैस और जलवायु परिवर्तन); GS-2 (अंतरराष्ट्रीय समझौते)

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

समस्या	चिंता
पूर्वानुमान और चेतावनी	पुराने आँकड़ों पर आधारित मॉडल तेजी से बदलते चरम मौसम का अनुमान पूरी तरह नहीं लगा पाते
स्वास्थ्य-तैयारी	ऊष्ण लहरों से होने वाली मृत्यु और बीमारियों के लिए स्थानीय स्तर पर पर्याप्त तैयारी का अभाव
कृषि और खाद्य सुरक्षा	अल नीनो वर्षों में मानसून की कमजोरी से फसल उत्पादन और कीमतों पर असर
पर्वतीय जोखिम	हिमनद-खंड के टूटने और अचानक बाढ़ से निचली घाटियों में जान-माल की हानि
जलवायु वित्त	संवेदनशील देशों को समय पर और पर्याप्त वित्तीय सहायता न मिलना
उत्सर्जन में कमी	ग्रीनहाउस गैसों की बढ़ती सांद्रता से तापमान-वृद्धि की सीमा को नियंत्रित करने में कठिनाई

आगे की राह

• अल नीनो और मानसून के संबंध की निगरानी को प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली में एकीकृत कर स्थानीय स्तर तक सूचना पहुँचाई जाए
• ऊष्ण लहर-कार्ययोजनाओं को नगरीय और ग्रामीण स्तर पर लागू कर स्वास्थ्य-सेवाओं को पहले से तैयार रखा जाए
• हिमालयी राज्यों में हिमनद-झील और ढलान-अस्थिरता का मानचित्रण कर बसावट के नियमन को सुदृढ़ किया जाए
• भारी वर्षा और बाढ़ के लिए जल-निकासी और अवसंरचना के डिज़ाइन में बदलती जलवायु के आँकड़े शामिल किए जाएँ
• कृषि में सूखा-सहिष्णु किस्मों और फसल-बीमा के माध्यम से अल नीनो के प्रभाव से किसानों की आजीविका की रक्षा की जाए
• उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को तेज कर जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा की ओर संक्रमण को गति दी जाए
• संवेदनशील देशों के लिए जलवायु वित्त और तकनीकी सहयोग के प्रतिबद्ध स्रोत सुनिश्चित किए जाएँ
• वैज्ञानिक अनुसंधान और अवलोकन-तंत्र को सुदृढ़ कर अंतिम वैश्विक जलवायु रिपोर्ट (मार्च 2027) के निष्कर्षों को नीति-निर्माण में उपयोग किया जाए

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. अल नीनो (El Niño) में मध्य और पूर्वी उष्णकटिबंधीय प्रशांत महासागर के सतही जल का तापमान सामान्य से अधिक हो जाता है।
2. अल नीनो की अवधि में वॉकर परिसंचरण (Walker Circulation) प्रायः दुर्बल पड़ता है।
3. ला नीना (La Niña) को ENSO चक्र का शीत चरण (Cool Phase) कहा जाता है, जबकि अल नीनो उष्ण चरण है, परंतु दोनों में विपरीत स्थिति होती है।

उपर्युक्त में से कितने कथन सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. केवल तीन
4. सभी

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है: अल नीनो में मध्य-पूर्वी विषुवतीय प्रशांत के सतही जल गर्म होते हैं। कथन 2 सही है: इस दौरान वॉकर परिसंचरण दुर्बल होता है और पश्चिमी प्रशांत में वर्षा घटती है। कथन 3 गलत है, क्योंकि ला नीना ENSO का शीत चरण है, जबकि अल नीनो उष्ण चरण है; कथन में दिया गया विरोधाभासी वाक्यांश भी भ्रामक है। अतः उत्तर ‘केवल दो’ है।

Q2. अभिकथन (A): महासागर, ग्रीनहाउस गैसों द्वारा फँसी अतिरिक्त ऊष्मा का लगभग 90 प्रतिशत अवशोषित करते हैं।
कारण (R): जल की ऊष्माधारिता (Heat Capacity) वायु और स्थल की तुलना में बहुत अधिक होती है, इसलिए जल बड़ी मात्रा में ऊष्मा संचित कर सकता है।

नीचे दिए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:

1. (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है।
2. (A) और (R) दोनों सही हैं, परंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है।
3. (A) सही है, परंतु (R) गलत है।
4. (A) गलत है, परंतु (R) सही है।

उत्तर: (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है। — WMO की 2026 की रिपोर्ट के अनुसार अतिरिक्त ऊष्मा का लगभग 90 प्रतिशत महासागरों में जाता है। जल की विशिष्ट ऊष्माधारिता वायु और स्थल की तुलना में बहुत अधिक है, और इसी कारण महासागर ऊष्मा का विशाल भंडार बनते हैं। अतः R, A की सही व्याख्या है।

Q3. निम्नलिखित सूची को सुमेलित कीजिए:
सूची-I (संस्था/संगठन)
A. विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO)
B. जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC)
C. संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)

सूची-II (कार्य)
1. जलवायु विज्ञान पर मूल्यांकन रिपोर्ट (Assessment Reports) तैयार करना
2. वार्षिक जलवायु स्थिति रिपोर्ट जारी करना
3. पक्षकारों के सम्मेलन (COP) का आयोजन करना

सही सुमेलन चुनिए:

1. A-2, B-1, C-3
2. A-1, B-3, C-2
3. A-3, B-2, C-1
4. A-2, B-3, C-1

उत्तर: A-2, B-1, C-3 — WMO वार्षिक स्थिति रिपोर्टें (State of the Climate) जारी करता है, अतः A-2। IPCC मूल्यांकन रिपोर्टें तैयार करता है, अतः B-1। UNFCCC के अंतर्गत COP आयोजित होते हैं, अतः C-3। WMO और IPCC के कार्यों को मिलाना भ्रामक हो सकता है, इसलिए दोनों संस्थाओं की भूमिका अलग समझना आवश्यक है।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ ‘अल नीनो जैसी प्राकृतिक घटना ऊष्मा के भंडार को मुक्त करती है, परंतु उसकी तीव्रता मानव-जनित जलवायु परिवर्तन से बढ़ती है।’ इस कथन के आलोक में ऊष्मा-लहर और चरम मौसम से उत्पन्न यौगिक जोखिमों का विश्लेषण कीजिए। साथ ही मूल्यांकन कीजिए कि भारत की वर्तमान संस्थागत व्यवस्था, विशेषकर आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के अंतर्गत ढाँचा, ऐसे जोखिमों के प्रबंधन में कितनी प्रभावी है। (15 Marks)

रूपरेखा: मॉडल-उत्तर संरचना:
1. भूमिका: WMO की 2026 स्थिति रिपोर्ट के तथ्य लें: जनवरी-सितंबर 2026 में वैश्विक औसत सतही तापमान पूर्व-औद्योगिक औसत से लगभग 1.47°C ऊपर; पिछले 12 वर्ष रिकॉर्ड के सबसे गर्म वर्ष; लगभग 90 प्रतिशत अतिरिक्त ऊष्मा महासागरों द्वारा अवशोषित।
2. अल नीनो की भूमिका: ENSO चक्र में ऊष्मा का पुनर्वितरण, नया ऊष्मा उत्पन्न नहीं होता; वॉकर परिसंचरण का दुर्बल होना; इसका प्रभाव भारत के दक्षिण-पश्चिम मानसून पर भी पड़ता है।
3. मानव-जनित योगदान: ग्रीनहाउस गैस (CO2 पूर्व-औद्योगिक स्तर से लगभग 53 प्रतिशत अधिक, मीथेन 167 प्रतिशत, नाइट्रस ऑक्साइड 26 प्रतिशत अधिक, 1750 से); उल्रिख बेक (Ulrich Beck) की ‘जोखिम समाज’ (Risk Society) अवधारणा से यौगिक जोखिम की व्याख्या।
4. भारत के संदर्भ में विश्लेषण: अप्रैल 2026 में लगभग 146.5 करोड़ नहीं, बल्कि 146.5 लाख लोग तापीय लहर (47°C) से प्रभावित होने का उल्लेख; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 2(घ) में ‘आपदा’ की परिभाषा; धारा 3 के अंतर्गत राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) और धारा 6 में उसके कार्य; राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण; NDMA के ऊष्मा-लहर दिशानिर्देश; राज्य/नगर स्तर पर ऊष्मा कार्य योजना (Heat Action Plan) जिसकी शुरुआत अहमदाबाद (2013) से मानी जाती है।
5. संस्थागत सीमाएँ: प्रशासनिक समन्वय, पूर्व-चेतावनी प्रणाली की स्थानीय पहुँच, शहरी ऊष्मा द्वीप, श्रमिकों और असंगठित क्षेत्र की सुरक्षा; ‘जलवायु-संवेदनशील नियोजन’ का अभाव; आपदा से पूर्व जोखिम न्यूनीकरण पर बल।
6. वैधानिक-न्यायिक आयाम: अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार में स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार (Subhash Kumar v. State of Bihar, 1991); न्यायिक हस्तक्षेप का सीमित दायरा।
7. वैश्विक आयाम: पेरिस समझौता (अनुच्छेद 2.1(क), 1.5°C लक्ष्य); अनुच्छेद 4 के अंतर्गत राष्ट्रनिर्धारित योगदान (NDC); साझा परंतु विभेदित उत्तरदायित्व (CBDR-RC); हानि और क्षति निधि (COP27, शर्म-अल-शेख, 2022) की भूमिका; COP31 (तुर्किये) से अपेक्षाएँ।
8. राष्ट्रीय नीति: राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC, 2008) के आठ मिशन और उनका अनुकूलन पक्ष।
9. संतुलित निष्कर्ष: अनुकूलन और शमन दोनों की आवश्यकता; संस्थागत ढाँचा विद्यमान है, पर उसका क्रियान्वयन, स्थानीय क्षमता और वित्तीय संसाधन निर्णायक हैं; सहकारी संघवाद की भूमिका।

स्रोत: news.un.org

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