जलवायु संकट: 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ अत्यधिक गरीबी की ओर

जलवायु संकट: 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ अत्यधिक गरीबी की ओर

जलवायु संकट: 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ अत्यधिक गरीबी की ओर

जलवायु संकट और महिला गरीबी का चक्रतापमान वृद्धिचरम मौसमी घटनाएँआजीविका प्रभावितअसुरक्षित रोज़गारआय में गिरावटपुरुषों से अधिकगरीबी का जालऋण और देखभाल बोझ
जलवायु संकट और महिला गरीबी का चक्र

✎ जलवायु परिवर्तन से महिलाओं पर असर का मूल कारण संसाधनों, गतिशीलता और निर्णय-प्रक्रिया में मौजूद लैंगिक असमानता है, इसलिए लैंगिक समानता जलवायु अनुकूलन की शर्त है।

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विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

  • सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I — सामाजिक मुद्दे (महिलाएँ, लैंगिक असमानता, गरीबी)  |  सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र II — अंतरराष्ट्रीय संबंध (संयुक्त राष्ट्र एजेंसियाँ, जलवायु शासन)  |  सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र III — पर्यावरण (जलवायु परिवर्तन, अनुकूलन और शमन), अर्थव्यवस्था (समावेशी विकास)
  • Prelims: संयुक्त राष्ट्र महिला (UN Women), COP31 और पक्षकारों का सम्मेलन (COP), संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन ढाँचा सम्मेलन (UNFCCC), राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC), सतत विकास लक्ष्य 5 (लैंगिक समानता) और सतत विकास लक्ष्य 13 (जलवायु कार्रवाई), अत्यधिक गरीबी और विश्व बैंक की गरीबी रेखा, जलवायु हॉटस्पॉट (Climate Hotspots), विकास के लिए आधिकारिक सहायता (ODA)
  • Essay: जलवायु परिवर्तन के दौर में लैंगिक न्याय: संसाधन, अधिकार और नेतृत्व का प्रश्न, जलवायु न्याय (Climate Justice): जो देश सबसे कम उत्तरदायी हैं, उन्हीं पर सबसे अधिक प्रभाव क्यों?

त्वरित पुनरावृत्ति: जलवायु परिवर्तन से महिलाओं पर असर का मूल कारण संसाधनों, गतिशीलता और निर्णय-प्रक्रिया में मौजूद लैंगिक असमानता है, इसलिए लैंगिक समानता जलवायु अनुकूलन की शर्त है।

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यह खबर चर्चा में क्यों?

संयुक्त राष्ट्र महिला (UN Women) ने COP31 जलवायु सम्मेलन में, जो तुर्किए के अंतालिया में आयोजित हुआ, एक तथ्य-पत्र “जलवायु संकट के युग में लैंगिक समानता” जारी किया। इसके अनुसार विश्व की लगभग एक-तिहाई से अधिक महिलाएँ और लड़कियाँ, यानी लगभग 1.5 अरब लोग, ऐसे “जलवायु हॉटस्पॉट” में रहते हैं, जहाँ चक्रवात और सूखे जैसे खतरों के साथ अस्थिर रोज़गार और गहरी लैंगिक असमानता मिलती है। रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि जिन देशों का जलवायु परिवर्तन में योगदान सबसे कम है, वहाँ की महिलाएँ और लड़कियाँ इसके प्रभावों से सबसे अधिक प्रभावित हो रही हैं। यदि वर्तमान रुझान जारी रहे तो विश्व 2050 तक लगभग 1.8°C तापन की ओर बढ़ रहा है, और सबसे बुरी स्थिति में मध्य-शताब्दी तक 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ और लड़कियाँ अत्यधिक गरीबी में धकेली जा सकती हैं।

पृष्ठभूमि

  • जलवायु परिवर्तन पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग की नींव संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन ढाँचा सम्मेलन (UNFCCC), 1992 से जुड़ी है। इसके तहत हर वर्ष पक्षकारों का सम्मेलन (COP) आयोजित होता है। पेरिस समझौता (2015) के अंतर्गत देश राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) प्रस्तुत करते हैं।
  • लैंगिक समानता को सतत विकास लक्ष्यों में अलग से स्थान मिला है। सतत विकास लक्ष्य 5 लैंगिक समानता से और सतत विकास लक्ष्य 13 जलवायु कार्रवाई से संबंधित है।
  • जलवायु परिवर्तन और लैंगिक असमानता का संबंध पहले से अध्ययन का विषय रहा है। महिलाएँ अक्सर कृषि, जल और ईंधन संग्रह पर निर्भर रहती हैं, जिससे आपदा और सूखे के समय उन पर सीधा असर पड़ता है।
  • संयुक्त राष्ट्र महिला (UN Women) की स्थापना 2010 में संयुक्त राष्ट्र की संस्था के रूप में हुई, जो लैंगिक समानता और महिला सशक्तीकरण के लिए कार्य करती है।
  • वर्ष 2022 में विश्व बैंक ने अत्यधिक गरीबी की अंतरराष्ट्रीय रेखा को संशोधित कर प्रतिदिन 2.15 अमेरिकी डॉलर (2017 क्रय शक्ति समता) निर्धारित किया था।

जलवायु परिवर्तन और लैंगिक असमानता क्या है?

  • जलवायु परिवर्तन से तापमान, वर्षा के स्वरूप और चरम मौसमी घटनाओं (सूखा, बाढ़, चक्रवात) में दीर्घकालिक बदलाव होते हैं, जिनका असर आजीविका पर पड़ता है।
  • लैंगिक असमानता के कारण महिलाओं के पास भूमि, संपत्ति, वित्तीय संसाधन और निर्णय-प्रक्रिया में भागीदारी अपेक्षाकृत कम होती है, इसलिए संकट के समय वे अधिक असुरक्षित रहती हैं।
  • रिपोर्ट के अनुसार 24 देशों के आँकड़ों में औसत तापमान में 1°C वृद्धि से महिलाओं की कुल आय में पुरुषों की तुलना में 34 प्रतिशत अधिक गिरावट पाई गई। इसका एक कारण गैर-कृषि कार्य या प्रवास के विकल्पों तक उनकी सीमित पहुँच है।
  • जलवायु परिवर्तन से महिलाओं का अवैतनिक देखभाल कार्य बढ़ता है, जैसे आपदा के बाद पानी और ईंधन लाना तथा परिवार के सदस्यों की देखभाल करना।
  • 14 देशों में लंबे समय तक चले अत्यधिक सूखे का संबंध किशोरियों और युवा महिलाओं के यौन हिंसा के जोखिम में 21 प्रतिशत अधिक संभावना से पाया गया।
  • 24 में से उन देशों में, जहाँ आँकड़े उपलब्ध थे, शुष्क क्षेत्रों में बाल विवाह की दर नम क्षेत्रों की तुलना में अधिक पाई गई। यह बाल विवाह उन्मूलन की प्रगति के लिए जोखिम है।
  • लगभग 32.6 करोड़ महिलाओं और लड़कियों के पास अब भी बिजली की पहुँच नहीं है, जबकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) के कारण ऊर्जा की माँग बढ़ रही है।
  • ऊर्जा और जलवायु निर्णय में महिलाओं की भागीदारी कम है। रिपोर्ट के अनुसार ऊर्जा विभागों के केवल 12 प्रतिशत पोर्टफोलियो महिलाओं के पास हैं, और जलवायु-केंद्रित विकास सहायता का केवल 4 प्रतिशत लैंगिक समानता को प्राथमिकता देता है।
  • जलवायु कार्य योजनाओं में 73 प्रतिशत देश महिलाओं और लड़कियों के जोखिमों को स्वीकार करते हैं, परंतु लगभग एक-तिहाई से कुछ अधिक ही इन्हें व्यापक रूप से संबोधित करते हैं।

मुख्य विशेषताएँ

विशेषता महत्व
जलवायु-संवेदनशील क्षेत्र (Climate Hotspots) विश्व की लगभग 150 करोड़ (1.5 अरब) महिलाएँ और लड़कियाँ ऐसे क्षेत्रों में रहती हैं जहाँ चक्रवात और सूखे जैसे खतरे असुरक्षित रोजगार और गहरी लैंगिक असमानता से जुड़े हैं।
लैंगिक समानता पर UN Women का तथ्य-पत्र यह दस्तावेज़ COP31 (तुर्की के अंतालिया में) में जारी हुआ और जलवायु संकट को महिलाओं के अधिकारों, संसाधनों और निर्णय-क्षमता से जोड़ता है।
अत्यधिक गरीबी (Extreme Poverty) का जोखिम सबसे खराब परिदृश्य में मध्य-शताब्दी (2050 के आसपास) तक लगभग 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ और लड़कियाँ अत्यधिक गरीबी में धकेली जा सकती हैं।
आय-हानि में लैंगिक अंतर 24 देशों के आँकड़ों के अनुसार तापमान में 1°C वृद्धि पर महिलाओं की कुल आय पुरुषों की तुलना में 34 प्रतिशत अधिक घटती है, क्योंकि गैर-कृषि कार्यों और प्रवास तक उनकी पहुँच सीमित होती है।
जलवायु संकट और लैंगिक हिंसा 14 देशों में लंबे समय तक चरम सूखे के संपर्क में आने से किशोरियों और युवा महिलाओं में यौन हिंसा की संभावना 21 प्रतिशत अधिक पाई गई।

महत्व

सामाजिक-आर्थिक

  • जलवायु संकट से महिलाओं की आय में अधिक गिरावट होने से परिवारों की आर्थिक सुरक्षा कमजोर होती है और गरीबी का चक्र पीढ़ी-दर-पीढ़ी चलता है।
  • सतत विकास लक्ष्य 1 (गरीबी उन्मूलन) और सतत विकास लक्ष्य 5 (लैंगिक समानता) एक-दूसरे पर निर्भर हैं, इसलिए जलवायु नीति में लैंगिक दृष्टि आवश्यक है।

मानवाधिकार और संवैधानिक दृष्टि

  • स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण में रहने का अधिकार जीवन के अधिकार की न्यायिक व्याख्या का हिस्सा माना गया है, और यह अधिकार महिलाओं पर भी समान रूप से लागू होता है।
  • पर्यावरणीय रक्षकों (Environmental Defenders) पर उत्पीड़न और हिंसा मानवाधिकार संरक्षण की चुनौती को सामने लाता है।

नीति-निर्माण और शासन

  • जलवायु कार्य योजनाओं में 73 प्रतिशत देश महिलाओं पर जोखिम को स्वीकार करते हैं, पर केवल लगभग एक-तिहाई ही इसे व्यापक रूप से संबोधित करते हैं, यानी नीति और क्रियान्वयन के बीच अंतर है।
  • ऊर्जा पोर्टफोलियो में महिलाओं की हिस्सेदारी केवल 12 प्रतिशत होना निर्णय-प्रक्रिया में उनकी कम भागीदारी दर्शाता है।

वित्तीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग

  • जलवायु-केंद्रित आधिकारिक विकास सहायता (Official Development Assistance) का केवल 4 प्रतिशत लैंगिक समानता को प्राथमिकता देता है, जो वित्तीय संसाधनों के आवंटन में गंभीर कमी दिखाता है।

चुनौतियाँ

1. आय और आजीविका की संवेदनशीलता

  • महिलाओं की गैर-कृषि कार्यों और प्रवास तक सीमित पहुँच के कारण फसल विफलता के बाद वे आय-झटकों को सहन करने में कमजोर रहती हैं।
  • अनौपचारिक और असुरक्षित रोजगार में महिलाओं की अधिक संख्या उन्हें आपदा के समय सबसे पहले प्रभावित करती है।

2. देखभाल का बढ़ता बोझ

  • पानी और ईंधन जुटाने तथा आपदा के बाद परिवार की देखभाल का काम महिलाओं पर अधिक पड़ता है, जिससे उनका समय और अवसर सीमित होते हैं।
  • अवैतनिक देखभाल कार्य को आर्थिक गणना में न गिनने से नीतियाँ इस बोझ को अदृश्य बनाए रखती हैं।

3. बाल विवाह और लैंगिक हिंसा का खतरा

  • 24 में से उन देशों में जहाँ शुष्क क्षेत्रों में बाल विवाह अधिक पाए गए, जलवायु संकट इस प्रगति को उलट सकता है।
  • सूखे से जुड़ी आर्थिक तंगी और विस्थापन लड़कियों की सुरक्षा और शिक्षा को प्रभावित करते हैं।

4. ऊर्जा पहुँच में असमानता

  • 326 करोड़ … के बजाय 32.6 करोड़ महिलाओं और लड़कियों के पास अभी भी बिजली की पहुँच नहीं है, जबकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) से ऊर्जा माँग बढ़ रही है।
  • ऊर्जा संक्रमण में लैंगिक दृष्टि न होने से स्वच्छ ऊर्जा के लाभ सभी तक समान रूप से नहीं पहुँचते।

5. निर्णय-प्रक्रिया में कम भागीदारी

  • जलवायु नीति और ऊर्जा क्षेत्र के निर्णयों में महिलाओं की भूमिका सीमित है, जिससे उनकी आवश्यकताएँ नीति में पर्याप्त स्थान नहीं पातीं।
  • स्थानीय स्तर पर महिलाओं की भागीदारी न होने से अनुकूलन उपाय (Adaptation Measures) कम प्रभावी रहते हैं।

6. पर्यावरणीय रक्षकों की असुरक्षा

  • महिला पर्यावरण रक्षकों को उत्पीड़न और कई मामलों में जान के जोखिम का सामना करना पड़ता है, जो पर्यावरणीय न्याय की चुनौती है।
  • इससे सामुदायिक संघर्षों में महिलाओं की आवाज़ दब सकती है और संसाधनों पर उनका नियंत्रण घट सकता है।

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

मुद्दा चिंता
आय-हानि तापमान वृद्धि पर महिलाओं की आय पुरुषों से 34 प्रतिशत अधिक घटती है।
अवैतनिक देखभाल आपदा के बाद पानी, ईंधन और परिवार की देखभाल का बोझ महिलाओं पर बढ़ता है।
लैंगिक हिंसा और बाल विवाह सूखा और शुष्कता दोनों सुरक्षा व सामाजिक प्रगति को कमजोर करते हैं।
ऊर्जा पहुँच 32.6 करोड़ महिलाएँ और लड़कियाँ बिजली से वंचित हैं।
निर्णय-प्रक्रिया ऊर्जा पोर्टफोलियो में महिलाओं की हिस्सेदारी केवल 12 प्रतिशत है।
वित्त जलवायु-केंद्रित विकास सहायता का केवल 4 प्रतिशत लैंगिक समानता के लिए है।

आगे की राह

  • जलवायु कार्य योजनाओं (Climate Action Plans) में महिलाओं पर जोखिम को व्यापक और मापने योग्य लक्ष्यों के साथ शामिल किया जाए।
  • जलवायु वित्त में लैंगिक-संवेदी बजट (Gender-Responsive Budgeting) अपनाकर अनुकूलन और शमन पर लैंगिक निवेश बढ़ाया जाए।
  • स्थानीय शासन और आपदा प्रबंधन समितियों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जाए, ताकि निर्णय ज़मीनी जरूरतों पर आधारित हों।
  • महिलाओं के लिए गैर-कृषि कौशल प्रशिक्षण और सुरक्षित प्रवास विकल्पों को बढ़ाया जाए, ताकि फसल विफलता के झटके कम हों।
  • ऊर्जा पहुँच योजनाओं में महिलाओं और लड़कियों को प्राथमिकता दी जाए, और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण को लैंगिक दृष्टि से डिज़ाइन किया जाए।
  • महिला पर्यावरण रक्षकों की सुरक्षा के लिए विधिक संरक्षण और शिकायत-निवारण तंत्र को प्रभावी बनाया जाए।
  • अवैतनिक देखभाल कार्य का राष्ट्रीय आर्थिक लेखा-जोखा तैयार कर नीतियों में उसकी मान्यता सुनिश्चित की जाए।
  • लैंगिक समानता के लिए आवंटित जलवायु विकास सहायता का अनुपात बढ़ाने हेतु अंतरराष्ट्रीय सहयोग को सुदृढ़ किया जाए।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

मुख्य परीक्षा उत्तर-लेखन हेतु कीवर्ड

जलवायु परिवर्तन (Climate Change) · लैंगिक समानता (Gender Equality) · अत्यधिक गरीबी (Extreme Poverty) · जलवायु हॉटस्पॉट (Climate Hotspots) · देखभाल कार्य का असमान बोझ (Unpaid Care Work) · लिंग आधारित हिंसा (Gender-based Violence) · साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व एवं संबंधित क्षमताएँ (Common but Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities) · पेरिस समझौता (Paris Agreement) · अनुकूलन (Adaptation) · शमन (Mitigation) · लैंगिक बजट (Gender Budgeting) · राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change)

संवैधानिक व नीतिगत संबंध

  • अनुच्छेद 21: स्वच्छ पर्यावरण और जीवन का अधिकार
  • अनुच्छेद 39(क): पुरुषों और महिलाओं को समान आजीविका के साधन
  • अनुच्छेद 39(घ): पुरुषों और महिलाओं को समान वेतन का सिद्धांत
  • अनुच्छेद 48क: पर्यावरण संरक्षण और सुधार का राज्य का दायित्व

अवधारणा प्रवाह

तापमान वृद्धि और चरम मौसमी घटनाएँ (चक्रवात, सूखा, बाढ़) बढ़ती हैं।  →  जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों में असुरक्षित रोजगार वाली महिलाओं की आजीविका सबसे पहले प्रभावित होती है।  →  फसल विफलता के बाद गैर-कृषि कार्य या प्रवास के सीमित विकल्पों के कारण महिलाओं की आय पुरुषों से अधिक घटती है।  →  आय-हानि और आपदा-पश्चात देखभाल के बोझ से परिवार गरीबी और ऋण के जाल में फँसते हैं, जिससे बाल विवाह और लैंगिक हिंसा का खतरा बढ़ता है।  →  निर्णय-प्रक्रिया और वित्तीय आवंटन में महिलाओं की कम भागीदारी से नीतियाँ उनकी जरूरतों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करतीं।  →  परिणामस्वरूप सबसे खराब परिदृश्य में लगभग 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ और लड़कियाँ मध्य-शताब्दी तक अत्यधिक गरीबी में पहुँच सकती हैं।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. पेरिस समझौते की प्रस्तावना में लैंगिक समानता और महिलाओं के सशक्तीकरण का उल्लेख किया गया है।
2. सतत विकास लक्ष्य 13 का संबंध जलवायु कार्रवाई से है।
3. UN Women की स्थापना वर्ष 1995 में बीजिंग सम्मेलन के दौरान हुई थी।
उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?

  1. केवल एक
  2. केवल दो
  3. केवल तीन
  4. कोई नहीं

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है: पेरिस समझौते की प्रस्तावना में लैंगिक समानता और महिलाओं के सशक्तीकरण का उल्लेख है। कथन 2 सही है: सतत विकास लक्ष्य 13 जलवायु कार्रवाई से संबंधित है, जबकि लैंगिक समानता सतत विकास लक्ष्य 5 है। कथन 3 गलत है: UN Women की स्थापना वर्ष 2010 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प द्वारा हुई थी; वर्ष 1995 में बीजिंग घोषणा और कार्य मंच अपनाया गया था।

Q2. कथन (A): जलवायु परिवर्तन से प्रभावित परिवारों में महिलाओं का अवैतनिक देखभाल कार्य बढ़ जाता है।
कारण (R): जल और ईंधन की कमी होने पर महिलाओं को पानी और ईंधन एकत्र करने में अधिक समय लगाना पड़ता है।
उपर्युक्त कथनों के संदर्भ में सही विकल्प चुनिए:

  1. A और R दोनों सही हैं और R, A की सही व्याख्या है।
  2. A और R दोनों सही हैं, किंतु R, A की सही व्याख्या नहीं है।
  3. A सही है, किंतु R गलत है।
  4. A गलत है, किंतु R सही है।

उत्तर: A और R दोनों सही हैं और R, A की सही व्याख्या है। — UN Women के तथ्य-पत्र के अनुसार जलवायु परिवर्तन महिलाओं के अवैतनिक देखभाल कार्य को बढ़ाता है, जिसमें जल और ईंधन एकत्र करना तथा आपदा के बाद परिजनों की देखभाल शामिल है। अतः कारण (R) कथन (A) की सही व्याख्या करता है।

Q3. निम्नलिखित सुमेलों पर विचार कीजिए:
सूची I (अंतरराष्ट्रीय पहल/घोषणा)
1. UNFCCC
2. पेरिस समझौता
3. बीजिंग घोषणा और कार्य मंच

सूची II (वर्ष)
a. 1995
b. 1992
c. 2015

सही सुमेलन का चयन कीजिए:

  1. 1-b, 2-c, 3-a
  2. 1-a, 2-b, 3-c
  3. 1-c, 2-a, 3-b
  4. 1-b, 2-a, 3-c

उत्तर: 1-b, 2-c, 3-a — UNFCCC वर्ष 1992 में रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन में अपनाया गया। बीजिंग घोषणा और कार्य मंच वर्ष 1995 में चौथे विश्व महिला सम्मेलन में अपनाए गए। पेरिस समझौता वर्ष 2015 में अपनाया गया।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ जलवायु परिवर्तन को प्रायः लिंग-तटस्थ पर्यावरणीय संकट के रूप में देखा जाता है, किंतु यह मौजूदा सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को और गहरा करने वाला कारक बन चुका है। जलवायु परिवर्तन के महिलाओं पर पड़ने वाले प्रभावों की समालोचनात्मक समीक्षा कीजिए। साथ ही स्पष्ट कीजिए कि अनुकूलन और शमन की नीतियों में लैंगिक दृष्टि को मुख्यधारा में लाना क्यों आवश्यक है और इस दिशा में भारत की प्रमुख नीतिगत पहलें कितनी प्रभावी रही हैं। (15 Marks)

रूपरेखा: उत्तर की संरचना के लिए निम्नलिखित बिंदु अपेक्षित हैं:
1. भूमिका: UN Women के तथ्य-पत्र ‘Gender Equality in the Age of Climate Crisis’ (COP31, अंतल्या, 2026) के अनुसार लगभग 1.5 अरब महिलाएँ और लड़कियाँ ‘जलवायु हॉटस्पॉट’ में रहती हैं; अनुमान है कि सबसे खराब परिदृश्य में मध्य शताब्दी तक 14.1 करोड़ अतिरिक्त महिलाएँ अत्यधिक गरीबी में धकेली जा सकती हैं।
2. आर्थिक आयाम: 24 देशों के आँकड़ों के अनुसार औसत तापमान में 1°C वृद्धि पर महिलाएँ पुरुषों की तुलना में अपनी कुल आय का 34 प्रतिशत अधिक खोती हैं; कारण गैर-कृषि कार्य या प्रवास के सीमित अवसर हैं। अमर्त्य सेन की अकाल संबंधी विश्लेषणात्मक दृष्टि और मार्था नुसबाम के क्षमता दृष्टिकोण (Capabilities Approach) से इसे जोड़ा जा सकता है।
3. सामाजिक आयाम: देखभाल कार्य का बढ़ना, 14 देशों में लंबे समय तक चले अत्यधिक सूखे से किशोरियों और युवा महिलाओं में यौन हिंसा की संभावना 21 प्रतिशत अधिक; 46 में से 24 देशों में शुष्क क्षेत्रों में बाल विवाह की दर अधिक; एस्थर बोसरुप के काम ‘Woman’s Role in Economic Development’ (1970) से महिला श्रम की संरचनात्मक भूमिका का संदर्भ।
4. ऊर्जा और निर्णय-प्रक्रिया: 326 million महिलाओं और लड़कियों को बिजली उपलब्ध नहीं; ऊर्जा पोर्टफोलियो में महिलाओं की हिस्सेदारी केवल 12 प्रतिशत; जलवायु-केंद्रित आधिकारिक विकास सहायता (ODA) का केवल 4 प्रतिशत लैंगिक समानता को प्राथमिकता देता है; महिला पर्यावरण रक्षकों के उत्पीड़न का मुद्दा।
5. सैद्धांतिक संतुलन: साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व एवं संबंधित क्षमताएँ (CBDR-RC) सिद्धांत के आधार पर विकसित और विकासशील देशों की जिम्मेदारी का अंतर; न्याय-आधारित जलवायु नीति बनाम तकनीकी-बाज़ार आधारित दृष्टिकोण पर संतुलित विचार।
6. अंतरराष्ट्रीय ढाँचा: UNFCCC का लिमा कार्य कार्यक्रम (Lima Work Programme on Gender, 2014) और उसकी लैंगिक कार्य योजना (Gender Action Plan); पेरिस समझौते की प्रस्तावना में लैंगिक समानता का उल्लेख; सतत विकास लक्ष्य 5 और 13 का परस्पर संबंध।
7. भारतीय नीति: राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC, 2008) और इसके मिशनों का मूल्यांकन, जिसमें लैंगिक दृष्टि का सीधा और सुस्पष्ट समावेश सीमित रहा; संसाधनों के आवंटन में लैंगिक बजट (Gender Budgeting, वर्ष 2005-06 से) का उपकरण; ग्रामीण ऊर्जा, जल और कृषि कार्यक्रमों में महिलाओं की भागीदारी सुनिश्चित करने की चुनौतियाँ; सामुदायिक संस्थाओं और स्थानीय शासन की भूमिका।
8. आलोचनात्मक मूल्यांकन: लैंगिक आँकड़ों की उपलब्धता की कमी, नीति-निर्माण में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व, और कार्यान्वयन-अंतर।
9. निष्कर्ष: लैंगिक दृष्टि को शमन, अनुकूलन, वित्त और शासन चारों स्तरों पर मुख्यधारा में लाने की आवश्यकता; सतत विकास लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए समेकित दृष्टिकोण।

स्रोत: news.un.org


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