10 Nov Deepavali pollution renews debate over green crackers and air quality | The Hindu Editorial
✎ हरित पटाखे पारंपरिक पटाखों की तुलना में कम उत्सर्जन वाले हैं, पर वे प्रदूषण-मुक्त नहीं हैं; इसलिए उनकी प्रभावशीलता नियामकीय प्रवर्तन, PESO प्रमाणन और GRAP जैसे आपातकालीन उपायों के साथ ही सुनिश्चित हो सकती है।
विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है
- GS Paper III — पर्यावरण (वायु प्रदूषण नियंत्रण, पर्यावरणीय विनियमन और सांविधिक संस्थाएँ) | GS Paper II — शासन और सांविधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 21, सांविधिक निकाय, नीति प्रवर्तन)
- Prelims: हरित पटाखे (Green Crackers) और CSIR-NEERI की भूमिका, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) और इसका कानूनी आधार, स्तरीय प्रतिक्रिया कार्य योजना (GRAP) के चरण, राष्ट्रीय परिवेश वायु गुणवत्ता मानक (NAAQS, 2009) और PM2.5 व PM10 का अंतर, वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की श्रेणियाँ, पेट्रोलियम एवं विस्फोटक सुरक्षा संगठन (PESO) की प्रमाणन भूमिका, राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP, 2019), वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
- Essay: सांस्कृतिक परंपरा और पर्यावरणीय न्याय: क्या उत्सव के नाम पर स्वास्थ्य से समझौता उचित है?, नीति की घोषणा और प्रवर्तन के बीच की खाई: वायु प्रदूषण पर शासन की विफलता या क्रियान्वयन की चुनौती?
त्वरित पुनरावृत्ति: हरित पटाखे पारंपरिक पटाखों की तुलना में कम उत्सर्जन वाले हैं, पर वे प्रदूषण-मुक्त नहीं हैं; इसलिए उनकी प्रभावशीलता नियामकीय प्रवर्तन, PESO प्रमाणन और GRAP जैसे आपातकालीन उपायों के साथ ही सुनिश्चित हो सकती है।
यह खबर चर्चा में क्यों?
दीपावली के बाद उत्तर भारत के कई शहरों में वायु गुणवत्ता तेज़ी से बिगड़ी, जिससे यह प्रश्न फिर उठा है कि हरित पटाखों को बढ़ावा देने और पटाखों पर लगाए गए प्रतिबंधों के बावजूद प्रदूषण क्यों बढ़ता है। इस घटनाक्रम ने तीन स्तरों पर बहस को पुनर्जीवित किया है: हरित पटाखों की वास्तविक प्रभावशीलता, पटाखों से जुड़े नियमों का प्रवर्तन और निगरानी, तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा के साथ सांस्कृतिक आचरणों का संतुलन। यह संपादकीय इसी नीतिगत प्रश्न को रेखांकित करता है कि नियामकीय ढाँचा कितना प्रभावी है और उसके क्रियान्वयन में कहाँ कमी रह जाती है।
पृष्ठभूमि
- पटाखों से निकलने वाले बारीक कण (PM2.5 और PM10), बेरियम, सल्फर डाइऑक्साइड और नाइट्रोजन ऑक्साइड जैसे प्रदूषक दीपावली के आसपास वायु गुणवत्ता में अल्पकालिक किंतु तीव्र गिरावट का कारण बनते हैं, जबकि शीत ऋतु में पराली जलाने, वाहन उत्सर्जन और धूल के साथ मिलकर स्थिति और गंभीर हो जाती है।
- हरित पटाखे वे पटाखे हैं जिनमें पारंपरिक पटाखों की तुलना में कम उत्सर्जन होता है और कुछ घटक (जैसे बेरियम) सीमित या हटाए जाते हैं। इनके विकास और मानकीकरण में CSIR-NEERI की प्रमुख भूमिका रही है, परंतु ये पटाखे पूर्णतः प्रदूषण-मुक्त नहीं माने जाते।
- पटाखों का निर्माण और विक्रय विस्फोटक अधिनियम, 1884 और विस्फोटक नियम, 2008 के अधीन आता है, तथा PESO द्वारा लाइसेंसिंग और उत्पाद-प्रमाणन किया जाता है।
- वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए दिल्ली-एनसीआर और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) कार्य करता है, जिसे वर्ष 2021 में बने विधिक ढाँचे के अंतर्गत स्थापित किया गया। आयोग GRAP के माध्यम से वायु गुणवत्ता बिगड़ने पर स्तरवार कार्रवाई का निर्देश देता है।
- सर्वोच्च न्यायालय और राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) समय-समय पर पटाखों के विक्रय, उपयोग और समय-सीमा से जुड़े आदेश देते रहे हैं, जिससे पर्यावरणीय विनियमन में न्यायिक हस्तक्षेप की भूमिका स्पष्ट होती है।
हरित पटाखे और वायु गुणवत्ता नियमन: मूल अवधारणाएँ क्या हैं?
- हरित पटाखे ऐसे पटाखे हैं जिनमें पारंपरिक पटाखों की तुलना में धूल-कण और गैसीय उत्सर्जन कम करने के लिए संरचना और घटकों में बदलाव किया जाता है; इन्हें CSIR-NEERI द्वारा विकसित तकनीक के आधार पर मानकीकृत किया गया है।
- हरित पटाखों की पहचान और प्रमाणन के लिए PESO की भूमिका अहम है; बिना प्रमाणन के पटाखों का निर्माण या विक्रय विधिक रूप से दंडनीय है।
- वायु गुणवत्ता के मानक राष्ट्रीय परिवेश वायु गुणवत्ता मानक (NAAQS) द्वारा तय किए जाते हैं, जिनमें PM2.5 और PM10 प्रमुख मापदंड हैं; PM2.5 फेफड़ों की गहराई तक पहुँचने के कारण अधिक घातक माना जाता है।
- वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) वायु की स्थिति को श्रेणियों में व्यक्त करता है; उच्च AQI स्तर पर सार्वजनिक स्वास्थ्य सलाह और प्रतिबंधात्मक उपाय लागू होते हैं।
- GRAP एक आपातकालीन-स्तरीय प्रतिक्रिया प्रणाली है, जिसमें प्रदूषण बढ़ने के साथ निर्माण गतिविधियों पर रोक, वाहनों पर नियंत्रण और अन्य कदम क्रमशः लागू किए जाते हैं।
- पर्यावरण-विधि में वायु प्रदूषण नियंत्रण के मूल आधार वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 हैं, जबकि संविधान में अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) के अंतर्गत स्वच्छ पर्यावरण को न्यायिक व्याख्या द्वारा जीवन के अधिकार का अंग माना गया है।
- संविधान का अनुच्छेद 48A राज्य पर पर्यावरण संरक्षण का दायित्व डालता है और अनुच्छेद 51A(छ)… (मूल कर्तव्य) नागरिकों से प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा की अपेक्षा करता है; यह नीति-निर्माण और जन-आचरण दोनों के लिए संदर्भ-बिंदु है।
मुख्य विशेषताएँ
| विशेषता | महत्व |
|---|---|
| दीपावली के बाद की स्थिति | दीपावली के बाद उत्तर भारत के कई शहरों में वायु गुणवत्ता में तेज़ गिरावट दर्ज की गई, जबकि पटाखों पर प्रतिबंध और हरित पटाखों को बढ़ावा देने के प्रयास पहले से चल रहे थे। |
| हरित पटाखे (Green Crackers) | ये ऐसे पटाखे हैं जिनमें पारंपरिक पटाखों की तुलना में कम प्रदूषक उत्सर्जित होते हैं। इनके विकास में CSIR की राष्ट्रीय पर्यावरण अभियांत्रिकी अनुसंधान संस्थान (NEERI) की भूमिका रही है। इनकी वास्तविक उत्सर्जन-कमी उपयोग के तरीके और मात्रा पर भी निर्भर करती है। |
| वायु गुणवत्ता सूचकांक (Air Quality Index – AQI) | AQI प्रदूषण को जन-सामान्य के लिए समझने योग्य संख्या में बदलता है। दीपावली के बाद AQI में वृद्धि से यह स्पष्ट होता है कि अल्पकालिक उत्सर्जन भी शहरी वायु गुणवत्ता पर गहरा असर डाल सकता है। |
| पटाखा नियमन | पटाखों के निर्माण, बिक्री और उपयोग पर नियंत्रण पर्यावरण संरक्षण विधियों और न्यायालयीन निर्देशों के माध्यम से होता है। इसका प्रवर्तन मुख्यतः राज्य और स्थानीय प्रशासन के पास है। |
| सार्वजनिक स्वास्थ्य पर प्रभाव | सूक्ष्म कणों (PM2.5 और PM10) की बढ़ोतरी श्वसन और हृदय संबंधी रोगों को बढ़ाती है। बुजुर्ग, बच्चे और पहले से रोगग्रस्त लोग इससे सबसे अधिक प्रभावित होते हैं। |
महत्व
पर्यावरणीय महत्व
- वायु गुणवत्ता में अल्पकालिक गिरावट यह दर्शाती है कि त्योहारी उत्सर्जन शहरी वायु-प्रदूषण का एक निर्णायक स्रोत बन सकता है।
- हरित पटाखों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन स्वच्छ ऊर्जा और उत्सर्जन-नियंत्रण की दीर्घकालिक नीति के लिए आवश्यक है।
सार्वजनिक स्वास्थ्य
- सूक्ष्म कणों के बढ़ते स्तर से श्वसन रोग, आंखों में जलन और हृदय संबंधी जोखिम बढ़ते हैं।
- संवेदनशील समूहों के लिए चेतावनी और स्वास्थ्य सलाह जारी करना नीति का अनिवार्य हिस्सा है।
संवैधानिक और विधिक महत्व
- स्वच्छ वायु को अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार का अंग माना गया है, इसलिए यह विषय केवल पर्यावरण का नहीं, मौलिक अधिकार का भी है।
- पर्यावरण संरक्षण राज्य और नागरिक, दोनों के कर्तव्य से जुड़ा है, जिससे नीति-निर्माण और नागरिक आचरण का संतुलन आवश्यक हो जाता है।
प्रशासनिक और शासन-संबंधी महत्व
- वायु प्रदूषण के नियंत्रण में केंद्र, राज्य और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय की परीक्षा होती है।
- प्रवर्तन की विश्वसनीयता नीति के प्रभाव को निर्धारित करती है, इसलिए निगरानी और दंडात्मक प्रावधानों की भूमिका महत्वपूर्ण है।
चुनौतियाँ
1. हरित पटाखों की पहचान और प्रमाणन
- बाज़ार में पारंपरिक पटाखों को हरित पटाखा बताकर बेचे जाने की आशंका बनी रहती है, जिससे उपभोक्ता और प्रशासन दोनों भ्रमित होते हैं।
- हरित पटाखों का वास्तविक उत्सर्जन-लाभ तभी मिलता है जब उनका प्रमाणन और उत्पादन-गुणवत्ता नियमित रूप से जाँची जाए।
यूपीएससी लिंक: पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी: प्रदूषण नियंत्रण तकनीक और प्रमाणन व्यवस्था
2. प्रवर्तन और निगरानी की कमजोरी
- पटाखों पर प्रतिबंध के बावजूद त्योहारों के दौरान उनका उपयोग व्यापक रूप से होता है, जिससे नियमों का प्रभाव सीमित हो जाता है।
- स्थानीय स्तर पर पुलिस और प्रशासन की सीमित क्षमता तथा निगरानी के अभाव में कानूनी प्रावधान कागज़ी रह जाते हैं।
यूपीएससी लिंक: शासन और प्रशासन: नीति-क्रियान्वयन में प्रवर्तन की भूमिका
3. अंतर-राज्यीय और क्षेत्रीय समन्वय
- दिल्ली-NCR और उत्तर भारत के पड़ोसी राज्यों के बीच प्रदूषण का प्रवाह सीमाओं को नहीं मानता, इसलिए एक राज्य के उपाय दूसरे राज्य पर निर्भर करते हैं।
- पटाखों के नियम, बिक्री-प्रतिबंध और समय-सीमा अलग-अलग होने से नीति में एकरूपता नहीं बन पाती।
यूपीएससी लिंक: भारतीय संविधान एवं शासन: केंद्र-राज्य संबंध और अंतर-राज्यीय समन्वय
4. प्रदूषण के स्रोतों का संचयी प्रभाव
- दीपावली के समय पटाखों के धुएँ के साथ पराली दहन, वाहन उत्सर्जन, निर्माण धूल और मौसमी कारक मिलकर प्रदूषण को बढ़ाते हैं।
- केवल पटाखों को दोष देने से दीर्घकालिक स्रोतों पर नीति-ध्यान कमजोर पड़ सकता है।
यूपीएससी लिंक: पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी: वायु प्रदूषण के स्रोत और मौसम-विज्ञान की भूमिका
5. सांस्कृतिक भावना और जन-स्वास्थ्य के बीच संतुलन
- दीपावली से जुड़ी सांस्कृतिक और धार्मिक परंपराओं का सम्मान करते हुए स्वास्थ्य-संरक्षण सुनिश्चित करना नीतिगत रूप से संवेदनशील कार्य है।
- जन-जागरूकता के बिना प्रतिबंध समाज में स्वीकृति नहीं पाते, इसलिए व्यवहार-परिवर्तन आवश्यक है।
यूपीएससी लिंक: सामाजिक मुद्दे: जन-स्वास्थ्य, सामाजिक व्यवहार और नीति-स्वीकृति
चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण
| समस्या | चिंता |
|---|---|
| नकली या मानकहीन पटाखे | हरित पटाखों के नाम पर सामान्य पटाखे बिकने से उत्सर्जन-नियंत्रण का उद्देश्य विफल होता है। |
| प्रवर्तन की सीमाएँ | त्योहारी भीड़ में निगरानी कठिन होती है और दंडात्मक कार्रवाई की दर कम रहती है। |
| अंतर-राज्यीय असमानता | अलग-अलग राज्यों के नियम प्रदूषण के प्रवाह के साथ मेल नहीं खाते। |
| स्रोतों की जटिलता | पटाखों के साथ पराली, वाहन और धूल जैसे स्रोत मिलकर प्रदूषण बढ़ाते हैं, जिससे दोष का सटीक निर्धारण कठिन होता है। |
| जन-भागीदारी का अभाव | सांस्कृतिक आदतों और जागरूकता की कमी से प्रतिबंध का पालन कमजोर रहता है। |
सरकारी पहल — प्रीलिम्स हेतु अवश्य याद रखें
- राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (National Clean Air Programme – NCAP)
आगे की राह
- हरित पटाखों के लिए स्पष्ट लेबलिंग, प्रमाणन और बाज़ार-निगरानी की व्यवस्था मज़बूत की जाए, ताकि नकली उत्पादों पर रोक लगे।
- पटाखा-प्रतिबंध के प्रवर्तन के लिए स्थानीय प्रशासन, पुलिस और प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के बीच समन्वित निगरानी तंत्र बनाया जाए।
- दिल्ली-NCR और पड़ोसी राज्यों के लिए एकीकृत नियामक ढांचा और साझा निगरानी आंकड़े सुनिश्चित किए जाएँ।
- पराली दहन, वाहन उत्सर्जन और निर्माण धूल जैसे दीर्घकालिक स्रोतों पर भी उतना ही ध्यान दिया जाए, ताकि नीति केवल एक त्योहार तक सीमित न रहे।
- AQI के वास्तविक समय आंकड़े सार्वजनिक किए जाएँ और संवेदनशील समूहों के लिए स्वास्थ्य-सलाह समय पर जारी हों।
- स्कूलों और समुदायों में जागरूकता अभियान द्वारा सांस्कृतिक परंपराओं के भीतर सुरक्षित उत्सव की संस्कृति विकसित की जाए।
- राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम जैसी योजनाओं के अंतर्गत शहर-स्तरीय कार्ययोजनाओं का नियमित मूल्यांकन और सार्वजनिक रिपोर्टिंग हो।
यूपीएससी मूल्य-संवर्धन
मुख्य परीक्षा उत्तर-लेखन हेतु कीवर्ड
वायु गुणवत्ता सूचकांक (Air Quality Index) · हरित पटाखे (Green Crackers) · वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (Commission for Air Quality Management) · ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (Graded Response Action Plan) · सूक्ष्म कण पदार्थ (PM2.5) · तापीय व्युत्क्रमण (Temperature Inversion) · पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (Environment Protection Act, 1986) · विस्फोटक अधिनियम, 1884 (Explosives Act, 1884) · अनुच्छेद 21 (Article 21) · अनुच्छेद 48क (Article 48A) · सावधानी का सिद्धांत (Precautionary Principle) · प्रदूषक भुगतान सिद्धांत (Polluter Pays Principle)
संवैधानिक व नीतिगत संबंध
- अनुच्छेद 21 — स्वच्छ वायु जीवन के अधिकार का अंग
- अनुच्छेद 48A — राज्य का पर्यावरण संरक्षण दायित्व
- अनुच्छेद 51A(g) — नागरिकों का पर्यावरण-संरक्षण कर्तव्य
- सातवीं अनुसूची, राज्य सूची की प्रविष्टि 6 — सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य विषय
अवधारणा प्रवाह
दीपावली के समय पटाखों और अन्य स्रोतों से सूक्ष्म कणों (PM2.5 और PM10) का उत्सर्जन बढ़ता है। → हवा की गति कम और वायुमंडल में ठहराव होने से प्रदूषक कण धरती के निकट जमा हो जाते हैं। → वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) में तेज़ वृद्धि होती है और कई शहर गंभीर श्रेणी में पहुँच जाते हैं। → सार्वजनिक स्वास्थ्य पर दबाव बढ़ता है, जिससे प्रशासन पर त्वरित चेतावनी और नियम-प्रवर्तन का दबाव बनता है। → प्रतिबंध और हरित पटाखों की प्रभावशीलता पर प्रश्न उठते हैं, जिससे नियमन, प्रमाणन और प्रवर्तन की नीति पर पुनर्विचार की माँग होती है।
प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न
Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. सूक्ष्म कण पदार्थ PM2.5 से आशय ऐसे कणों से है जिनका व्यास 2.5 माइक्रोमीटर या उससे कम होता है।
2. वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग एक सांविधिक निकाय है, जिसकी स्थापना वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 के अंतर्गत की गई है।
3. हरित पटाखे कणिका उत्सर्जन को पूर्णतः शून्य कर देते हैं।
उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?
- केवल एक
- केवल दो
- केवल तीन
- सभी
उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है: PM2.5 के कण 2.5 माइक्रोमीटर या उससे छोटे व्यास के होते हैं और श्वसन तंत्र में गहराई तक पहुँचते हैं। कथन 2 सही है: आयोग की स्थापना 2021 के अधिनियम से हुई और उसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र व आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन का अधिकार है। कथन 3 गलत है: हरित पटाखे उत्सर्जन को घटाते हैं, पूर्णतः समाप्त नहीं करते।
Q2. निम्नलिखित दो कथनों पर विचार कीजिए:
अभिकथन (A): दीपावली के बाद उत्तर भारत के कई शहरों में वायु गुणवत्ता अचानक गिर जाती है।
कारण (R): शीत ऋतु में तापीय व्युत्क्रमण की स्थिति में निचले वायुमंडल की वायु ऊपर उठ नहीं पाती, जिससे प्रदूषक भूमि के निकट फँसे रहते हैं।
नीचे दिए गए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:
- (a) (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है।
- (b) (A) और (R) दोनों सही हैं, किंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है।
- (c) (A) सही है, किंतु (R) गलत है।
- (d) (A) गलत है, किंतु (R) सही है।
उत्तर: (a) (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है। — शीत ऋतु में रात के समय सतह के पास की वायु ठंडी होकर ऊपर की गर्म वायु के नीचे दब जाती है, जिसे तापीय व्युत्क्रमण कहते हैं। इससे कण पदार्थ का फैलाव घट जाता है, इसलिए दीपावली के उत्सर्जन का प्रभाव कई दिनों तक बना रहता है। अतः (R) सही व्याख्या है।
Q3. निम्नलिखित सूचियों का सुमेलन कीजिए:
सूची I (अधिनियम/प्रावधान)
1. वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981
2. विस्फोटक अधिनियम, 1884
3. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
4. वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021
सूची II (प्रावधान/विशेषता)
A. पटाखों सहित विस्फोटकों के निर्माण, भंडारण और विक्रय का नियमन
B. केंद्र सरकार को पर्यावरण की रक्षा और सुधार के लिए व्यापक उपाय करने की शक्ति देने वाला छत्र-कानून
C. राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु गुणवत्ता से संबंधित निर्देश जारी करने की शक्ति वाला निकाय
D. राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों द्वारा उद्योगों की स्थापना और संचालन की सहमति प्रदान करने का प्रावधान
- (a) 1-D, 2-A, 3-B, 4-C
- (b) 1-A, 2-D, 3-B, 4-C
- (c) 1-D, 2-C, 3-A, 4-B
- (d) 1-B, 2-A, 3-D, 4-C
उत्तर: (a) 1-D, 2-A, 3-B, 4-C — वायु अधिनियम, 1981 राज्य बोर्डों को उद्योगों की सहमति देने का अधिकार देता है (1-D)। विस्फोटक अधिनियम, 1884 पटाखों के नियमन का मूल आधार है (2-A)। पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 केंद्र को व्यापक शक्ति देता है (3-B)। वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 के अंतर्गत आयोग NCR में निर्देश जारी करता है (4-C)।
मुख्य अभ्यास प्रश्न
✍ हरित पटाखे (Green Crackers) वायु प्रदूषण नियंत्रण का व्यावहारिक उपाय हैं, किंतु दीपावली के बाद वायु गुणवत्ता में तीव्र गिरावट यह दर्शाती है कि केवल उत्पाद-आधारित नीति पर्याप्त नहीं है। इस कथन का समीक्षात्मक परीक्षण कीजिए। साथ ही विश्लेषण कीजिए कि अनुच्छेद 21 के अंतर्गत स्वच्छ वायु के अधिकार का प्रवर्तन पर्यावरणीय नियमन और सांस्कृतिक आचरण के बीच संतुलन किस प्रकार स्थापित कर सकता है। (15 Marks)
रूपरेखा: उत्तर की रूपरेखा: (1) भूमिका: दीपावली के बाद उत्तर भारत के शहरों में AQI में तीव्र गिरावट और हरित पटाखों के प्रचार के बावजूद प्रदूषण की स्थिति का उल्लेख। (2) हरित पटाखों की वास्तविकता: CSIR-NEERI द्वारा विकसित हरित पटाखे (SWAS, STAR, SAFAL रूप) उत्सर्जन में कमी लाते हैं, पर पूर्णतः शून्य उत्सर्जन नहीं करते; कण पदार्थ और अन्य उत्सर्जन कम होते हैं परंतु मात्रा-आधारित प्रभाव बना रहता है; नकली या अवैध पटाखों की समस्या; विशेषज्ञ मूल्यांकन की सीमाएँ। (3) प्रभावी होने की शर्तें: उत्पाद-नियमन के साथ उपयोग-नियमन (समय-सीमा, स्थान-नियंत्रण) और प्रवर्तन की आवश्यकता। (4) विधिक ढाँचा: विस्फोटक अधिनियम, 1884 और विस्फोटक नियम, 2008 के अंतर्गत PESO द्वारा लाइसेंसिंग; वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981; पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986; वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 के अंतर्गत GRAP; राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता मानक, 2009। सुप्रीम कोर्ट का अर्जुन गोपाल बनाम भारत संघ (2017-2018) वाद, जिसमें पटाखों की बिक्री पर प्रतिबंध और हरित पटाखों की सशर्त अनुमति का उल्लेख। (5) संवैधानिक आयाम: अनुच्छेद 21 में स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार (सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य, 1991; एम.सी. मेहता वाद श्रृंखला); अनुच्छेद 48क (राज्य का दायित्व) और अनुच्छेद 51क(छ) (मौलिक कर्तव्य); अनुच्छेद 25 के अंतर्गत धार्मिक-सांस्कृतिक आचरण की स्वतंत्रता और उसकी युक्तियुक्त सीमाएँ। (6) सिद्धांत: सावधानी का सिद्धांत, प्रदूषक भुगतान सिद्धांत (वेल्लोर सिटिजन्स वेलफेयर फोरम, 1996) और सतत विकास। (7) संतुलित दृष्टिकोण: सांस्कृतिक उत्सव को समाप्त करने के बजाय उत्सर्जन-नियंत्रित आचरण; स्थानीय प्रदूषण स्रोतों (पराली दहन, वाहन, निर्माण धूल) के साथ स्रोत-विभाजन (source apportionment) की आवश्यकता। (8) आगे की राह: नीति में प्रवर्तन क्षमता, जन-जागरूकता, स्थानीय निकायों की भूमिका और निगरानी तंत्र का सुदृढ़ीकरण; निष्कर्ष में सुधार की दिशा।
स्रोत: The Hindu
शैक्षिक उद्देश्य हेतु AanyaAi द्वारा जनित।
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