भारत-ओमान नौसेना अभ्यास ‘नसीम अल बहर’ का 15वां संस्करण

11 Nov भारत-ओमान नौसेना अभ्यास ‘नसीम अल बहर’ का 15वां संस्करण

✎ नसीम अल बहर भारत और ओमान का द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास है (Sea Breeze), जो परिचालन अंतर-संचालनीयता और हिन्द महासागर-अरब सागर क्षेत्र की समुद्री सुरक्षा को सुदृढ़ करता है।

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper II — अंतरराष्ट्रीय संबंध (भारत-ओमान द्विपक्षीय संबंध, खाड़ी क्षेत्र में भारत की भूमिका)  |  GS Paper III — आंतरिक सुरक्षा (समुद्री सुरक्षा, तटीय एवं समुद्री सीमा प्रबंधन)  |  GS Paper I — भूगोल (हिन्द महासागर, अरब सागर, होर्मुज़ जलडमरूमध्य का सामरिक महत्व)
• Prelims: नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr) = Sea Breeze (सी ब्रीज़), रॉयल नेवी ऑफ ओमान (Royal Navy of Oman), होर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) और ओमान का मुसंदम प्रायद्वीप, अरब सागर, ओमान की खाड़ी (Gulf of Oman) और फ़ारस की खाड़ी का भौगोलिक संबंध, दुक़म और सलालाह बंदरगाह (ओमान), सागर (SAGAR) — Security and Growth for All in the Region, हिन्द महासागर नौसेना संगोष्ठी (IONS), संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि समझौता, 1982 (UNCLOS) — पारगमन मार्ग और अनन्य आर्थिक क्षेत्र
• Essay: समुद्री सहयोग: नौसैनिक कूटनीति भारत की विदेश नीति का प्रभावी साधन कैसे है?, हिन्द महासागर क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा और मुक्त नौवहन का महत्व

त्वरित पुनरावृत्ति: नसीम अल बहर भारत और ओमान का द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास है (Sea Breeze), जो परिचालन अंतर-संचालनीयता और हिन्द महासागर-अरब सागर क्षेत्र की समुद्री सुरक्षा को सुदृढ़ करता है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

भारतीय नौसेना और ओमान की रॉयल नेवी ने द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr) के 15वें संस्करण का आयोजन किया। इस अभ्यास का अंग्रेज़ी नाम सी ब्रीज़ (Sea Breeze) है। यह आयोजन भारत और ओमान के बीच रक्षा एवं समुद्री सहयोग की निरंतरता को दर्शाता है। समुद्री अभ्यासों के माध्यम से दोनों नौसेनाएँ परिचालन समन्वय, संचार प्रणालियों और साझा समुद्री जागरूकता को सुदृढ़ करती हैं। परीक्षा की दृष्टि से यह समाचार भारत की समुद्री कूटनीति, हिन्द महासागर क्षेत्र में सहयोग और समुद्री सुरक्षा ढाँचे को समझने का अच्छा अवसर है।

पृष्ठभूमि

• नसीम अल बहर भारत और ओमान के बीच सबसे पुराने द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यासों में से एक है, जिसकी शुरुआत 1993 में हुई थी।
• ओमान की भू-राजनीतिक स्थिति अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि उसका मुसंदम प्रायद्वीप होर्मुज़ जलडमरूमध्य के पास स्थित है, जिससे होकर विश्व के तेल व्यापार का बड़ा भाग गुजरता है।
• भारत और ओमान के बीच रक्षा सहयोग में नौसैनिक अभ्यास, प्रशिक्षण और उच्च-स्तरीय रक्षा संवाद प्रमुख स्तंभ हैं।
• भारत की समुद्री नीति में सागर (SAGAR) दृष्टिकोण (2015) के अंतर्गत क्षेत्र के सभी देशों के लिए सुरक्षा और विकास को सामूहिक रूप से आगे बढ़ाने पर बल दिया गया है।
• हिन्द महासागर क्षेत्र में समुद्री डकैती, अवैध मत्स्यन, मानव एवं मादक पदार्थ तस्करी जैसी चुनौतियों के कारण तटीय देशों के बीच समन्वित समुद्री सहयोग आवश्यक हो गया है।

नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr) क्या है?

• यह भारतीय नौसेना और ओमान की रॉयल नेवी के बीच आयोजित होने वाला द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास है, जिसका अर्थ अरबी में समुद्री हवा या ‘सी ब्रीज़’ है।
• इसका उद्देश्य दोनों नौसेनाओं के बीच परिचालन अंतर-संचालनीयता (Interoperability) अर्थात् संयुक्त रूप से काम करने की क्षमता को बढ़ाना है।
• अभ्यास में सतही युद्धाभ्यास, संचार प्रक्रियाएँ, समुद्री सुरक्षा अभ्यास और पेशेवर आदान-प्रदान जैसी गतिविधियाँ शामिल होती हैं।
• ओमान का स्थान अरब सागर और ओमान की खाड़ी के संगम पर है, जो होर्मुज़ जलडमरूमध्य के निकट होने के कारण सामरिक दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्र है।
• समुद्री सुरक्षा के संदर्भ में ‘संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि समझौता, 1982 (UNCLOS)’ के अंतर्गत मुक्त नौवहन, पारगमन मार्ग और तटीय राज्यों के अधिकारों का सम्मान महत्वपूर्ण सिद्धांत हैं।
• भारत ने UNCLOS की पुष्टि 1995 में की थी, और इसी ढाँचे के अंतर्गत भारत के समुद्री हित और दायित्व परिभाषित होते हैं।
• ऐसे अभ्यास हिन्द महासागर नौसेना संगोष्ठी (IONS) जैसे बहुपक्षीय मंचों पर सहयोग की भावना को भी मजबूत करते हैं।

मुख्य विशेषताएँ

विशेषता	महत्व
द्विपक्षीय अभ्यास	भारतीय नौसेना और रॉयल नौसेना ऑफ ओमान (Royal Navy of Oman) के बीच नियमित समुद्री सहयोग का यह 15वां संस्करण है, जो दोनों देशों के बीच दीर्घकालिक रक्षा संबंधों की निरंतरता दर्शाता है।
अभ्यास का नाम	नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr) का अर्थ समुद्री हवा है, जिसे अंग्रेज़ी में सी ब्रीज़ (Sea Breeze) कहा जाता है। नाम अरबी भाषा से लिया गया है और इसमें दोनों देशों की साझा सांस्कृतिक व भौगोलिक पहचान झलकती है।
भौगोलिक क्षेत्र	अरब सागर और हिंद महासागर के पश्चिमी भाग में होने वाला यह अभ्यास पश्चिम एशिया से जुड़े समुद्री मार्गों की सुरक्षा के दृष्टिकोण से रणनीतिक महत्व रखता है।
परिचालन समन्वय	दोनों नौसेनाएं संयुक्त समुद्री संचालन, संचार प्रक्रियाओं और प्रशिक्षण पर काम करती हैं, जिससे अंतर-संचालनीयता (Interoperability) बढ़ती है। यह संयुक्त अभियानों में तालमेल के लिए आवश्यक है।
विश्वास-निर्माण	नौसैनिक अभ्यास विश्वास-निर्माण उपाय (Confidence Building Measures) के रूप में काम करते हैं। इनसे पेशेवर संपर्क, सूचना-साझाकरण और संकट के समय त्वरित समन्वय की संभावना बढ़ती है।

महत्व

रणनीतिक महत्व

• ओमान हिंद महासागर के उत्तरी भाग में स्थित है और होर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) के दक्षिणी तट पर उसका नियंत्रण है। यह जलडमरूमध्य विश्व के तेल व्यापार के बड़े हिस्से के लिए मार्ग है, इसलिए ओमान भारत के समुद्री हितों के लिए महत्वपूर्ण साझेदार है।
• भारत की पश्चिम एशिया नीति में खाड़ी देशों के साथ रक्षा और सुरक्षा सहयोग का स्थान बढ़ा है। ऐसे अभ्यास इस नीति को व्यावहारिक स्वरूप देते हैं।

समुद्री सुरक्षा

• समुद्री डकैती, अवैध मादक पदार्थ और मानव तस्करी जैसी गैर-पारंपरिक चुनौतियों से निपटने में सूचना-साझाकरण और संयुक्त निगरानी उपयोगी है।
• खुले और सुरक्षित समुद्री मार्ग सुनिश्चित करना भारत और ओमान, दोनों के व्यापार के लिए आवश्यक है।

आर्थिक एवं व्यापारिक

• समुद्री मार्गों की सुरक्षा से व्यापारिक जहाजों की आवाजाही सुचारु रहती है, जिससे भारत-ओमान व्यापार और निवेश को सहारा मिलता है।
• ओमान में बंदरगाह और औद्योगिक क्षेत्रों का विकास भारतीय उद्योगों के लिए अवसर खोलता है, और सुरक्षित समुद्री वातावरण इन अवसरों के लिए आधार बनता है।

कूटनीतिक एवं क्षेत्रीय सहयोग

• इस तरह के अभ्यास द्विपक्षीय संबंधों को सैन्य-कूटनीति (Military Diplomacy) के माध्यम से मजबूत करते हैं और क्षेत्रीय स्थिरता में योगदान देते हैं।
• नौसैनिक सहयोग अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून के पालन और नियम-आधारित व्यवस्था के प्रति दोनों देशों की प्रतिबद्धता को भी दर्शाता है।

चुनौतियाँ

1. क्षेत्रीय तनाव और समुद्री जोखिम

• पश्चिम एशिया में बदलते भू-राजनीतिक हालात से समुद्री मार्गों पर जोखिम बना रहता है, जिससे नौवहन की सुरक्षा पर निरंतर ध्यान देना पड़ता है।
• ऐसे क्षेत्र में सभी पक्षों के साथ संतुलित संबंध बनाए रखना कूटनीतिक दृष्टि से जटिल कार्य है।

यूपीएससी लिंक: GS-2: भारत के पड़ोस और खाड़ी देशों से संबंध; भारत के हितों पर प्रभाव

2. समुद्री डकैती और गैर-राज्य तत्व

• अरब सागर और हिंद महासागर में समुद्री डकैती, आतंकवादी गतिविधियों और तस्करी से व्यापारिक जहाजों को खतरा रहता है।
• इन खतरों से निपटने के लिए केवल सैन्य क्षमता पर्याप्त नहीं है, बल्कि खुफिया सूचना और बहुपक्षीय समन्वय भी आवश्यक है।

यूपीएससी लिंक: GS-3: आंतरिक सुरक्षा; सीमा पार आतंकवाद और समुद्री सुरक्षा चुनौतियां

3. अंतर-संचालनीयता की सीमाएं

• दो अलग-अलग नौसेनाओं की प्रक्रियाएं, प्रणालियां और संचार मानक भिन्न होते हैं, जिससे संयुक्त अभियानों में तालमेल कठिन हो सकता है।
• निरंतर प्रशिक्षण और तकनीकी आदान-प्रदान के बिना अंतर-संचालनीयता का स्तर सीमित रह जाता है।

यूपीएससी लिंक: GS-3: रक्षा क्षेत्र में आधुनिकीकरण; सशस्त्र बलों की क्षमता वृद्धि

4. समुद्री कानून का पालन

• समुद्री क्षेत्रों में अधिकार और दायित्व संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय (UNCLOS) द्वारा निर्धारित होते हैं। विभिन्न क्षेत्रीय दावों और व्याख्याओं से विवाद की स्थिति बन सकती है।
• नौवहन की स्वतंत्रता और तटीय राज्यों के अधिकारों के बीच संतुलन बनाना निरंतर चुनौती है।

यूपीएससी लिंक: GS-2: अंतरराष्ट्रीय संगठन और समझौते; GS-3: समुद्री सुरक्षा

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

मुद्दा	चिंता
क्षेत्रीय अस्थिरता	पश्चिम एशिया के तनाव से समुद्री मार्गों की सुरक्षा और व्यापारिक आवाजाही प्रभावित हो सकती है।
समुद्री डकैती और तस्करी	गैर-राज्य तत्वों के खतरे से व्यापारिक जहाजों और तटीय क्षेत्रों की सुरक्षा पर दबाव पड़ता है।
परिचालन मानकों में भिन्नता	दोनों नौसेनाओं की प्रक्रियाओं और प्रणालियों में अंतर से संयुक्त अभियानों की दक्षता सीमित हो सकती है।
समुद्री कानूनी व्याख्या	UNCLOS की अलग-अलग व्याख्याएं नौवहन अधिकारों और तटीय क्षेत्रों पर विवाद का कारण बन सकती हैं।
निरंतरता की आवश्यकता	अभ्यास को केवल औपचारिक आयोजन तक सीमित रखने से दीर्घकालिक क्षमता-निर्माण का लक्ष्य पूरा नहीं होता।

आगे की राह

• संयुक्त खुफिया और सूचना-साझाकरण तंत्र को संस्थागत रूप देकर समुद्री डकैती और तस्करी के विरुद्ध समन्वय बढ़ाया जाए।
• अंतर-संचालनीयता के लिए साझा प्रशिक्षण, संचार मानकों और तकनीकी आदान-प्रदान पर नियमित कार्यक्रम बनाए जाएं।
• अभ्यास के परिणामों की समीक्षा कर अगले संस्करण के लक्ष्य स्पष्ट किए जाएं, ताकि सहयोग केवल प्रतीकात्मक न रहे।
• UNCLOS के सिद्धांतों के पालन और नौवहन की स्वतंत्रता पर साझा समझ को द्विपक्षीय व बहुपक्षीय मंचों पर आगे बढ़ाया जाए।
• आर्थिक सहयोग, बंदरगाह विकास और समुद्री व्यापार के साथ सुरक्षा सहयोग को एकीकृत दृष्टि से देखा जाए।
• क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा में मानवीय सहायता और आपदा प्रबंधन जैसे साझा कार्यों को भी अभ्यास के दायरे में शामिल किया जाए।
• क्षेत्रीय तनाव के समय भी संवाद के माध्यम खुले रखे जाएं, ताकि सैन्य सहयोग संतुलित और विश्वसनीय बना रहे।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. सागर (SAGAR) दृष्टिकोण भारत के प्रधानमंत्री द्वारा वर्ष 2015 में मॉरीशस की यात्रा के दौरान प्रस्तुत किया गया था।
2. सूचना संलयन केंद्र-हिंद महासागर क्षेत्र (IFC-IOR) भारतीय नौसेना की पहल है और इसका मुख्यालय गुरुग्राम (हरियाणा) में स्थित है।
3. ओमान का तटीय क्षेत्र लाल सागर (Red Sea) पर स्थित है।

उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. केवल तीन
4. इनमें से कोई नहीं

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है: सागर दृष्टिकोण (Security and Growth for All in the Region) की घोषणा मार्च 2015 में मॉरीशस में की गई थी। कथन 2 सही है: IFC-IOR भारतीय नौसेना द्वारा संचालित है और इसका मुख्यालय गुरुग्राम में है। कथन 3 गलत है: ओमान का तट अरब सागर, ओमान की खाड़ी (Gulf of Oman) और होर्मुज़ जलडमरूमध्य से जुड़ा है, लाल सागर से नहीं।

Q2. निम्नलिखित दो कथनों पर विचार कीजिए, जिनमें एक अभिकथन (A) और एक कारण (R) दिया गया है:
अभिकथन (A): नौसैनिक द्विपक्षीय अभ्यास हिंद महासागर क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा को सुदृढ़ करने में सहायक होते हैं।
कारण (R): ऐसे अभ्यासों से भाग लेने वाली नौसेनाओं के बीच अंतर-संचालनीयता और सूचनाओं के आदान-प्रदान में वृद्धि होती है।

नीचे दिए गए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:

1. (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है।
2. (A) और (R) दोनों सही हैं, किंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है।
3. (A) सही है, किंतु (R) गलत है।
4. (A) गलत है, किंतु (R) सही है।

उत्तर: (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है। — अभ्यास साझा प्रक्रियाओं, संचार प्रणालियों और संयुक्त संचालन से अंतर-संचालनीयता बढ़ाते हैं, जो समुद्री सुरक्षा की क्षमता को सुदृढ़ करती है। अतः (R) (A) की सही व्याख्या है।

Q3. निम्नलिखित सुमेलन पर विचार कीजिए:

सूची-I (नौसैनिक अभ्यास)
a. नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr)
b. वरुण (Varuna)
c. सिमबेक्स (SIMBEX)
d. मलाबार (Malabar)

सूची-II (भागीदार)
1. सिंगापुर
2. ओमान
3. फ्रांस
4. संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया (बहुपक्षीय)

सही सुमेलन चुनिए:

1. a-2, b-3, c-1, d-4
2. a-3, b-2, c-1, d-4
3. a-2, b-1, c-3, d-4
4. a-4, b-3, c-1, d-2

उत्तर: a-2, b-3, c-1, d-4 — नसीम अल बहर भारतीय नौसेना और ओमान की रॉयल नेवी के बीच द्विपक्षीय अभ्यास है। वरुण भारत-फ्रांस नौसैनिक अभ्यास है। सिमबेक्स भारत-सिंगापुर द्विपक्षीय अभ्यास है। मलाबार अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत की बहुपक्षीय नौसैनिक भागीदारी है।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ नौसैनिक द्विपक्षीय अभ्यास, जैसे नसीम अल बहर, को प्रायः समुद्री कूटनीति और विश्वास-निर्माण के साधन के रूप में देखा जाता है। हिंद महासागर क्षेत्र में भारत की समुद्री सुरक्षा रणनीति में ऐसे अभ्यासों की भूमिका का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। साथ ही यह भी विश्लेषित कीजिए कि ये अभ्यास सागर (SAGAR) दृष्टिकोण से किस प्रकार जुड़े हैं और इनकी सीमाएँ क्या हैं। (15 Marks)

रूपरेखा: उत्तर-संरचना के बिंदु: (1) भूमिका का परिचय: नसीम अल बहर भारतीय नौसेना और ओमान की रॉयल नेवी के बीच 1993 से आरंभ द्विपक्षीय अभ्यास है और इसका 15वाँ संस्करण हाल की खबर है; ओमान का दुक़म बंदरगाह और भौगोलिक स्थिति (अरब सागर, होर्मुज़ जलडमरूमध्य के निकट) का उल्लेख। (2) समुद्री कूटनीति और विश्वास-निर्माण: परिचालन-अंतर्संबंध, पेशेवर संवाद, उच्च-स्तरीय नौसैनिक संपर्क; सागर दृष्टिकोण (मार्च 2015, मॉरीशस) के तीन-आयामी स्वरूप (सुरक्षा, विकास, सहयोग) से संबंध। (3) संस्थागत ढाँचा: सूचना संलयन केंद्र-हिंद महासागर क्षेत्र (IFC-IOR, 2014, गुरुग्राम); हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (IORA) के सदस्य-देशों के साथ सहयोग; संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय, 1982 (UNCLOS) के अंतर्गत समुद्री क्षेत्रों का अधिकार ढाँचा और भारत का समुद्री क्षेत्र अधिनियम, 1976। (4) व्यावहारिक उदाहरण: समुद्री डकैती-रोधी अभियानों और मानवीय सहायता एवं आपदा राहत में नौसेना की भूमिका; ओमान की खाड़ी में भारतीय नौसेना का परिचालन (ऑपरेशन संकल्प, 2019) का संदर्भ। (5) सीमाएँ और आलोचनात्मक दृष्टिकोण: अभ्यासों से सैन्य-प्रतिस्पर्धा बढ़ने की आशंका, स्ट्रिंग ऑफ पर्ल्स (String of Pearls) की बहस, सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण बनाम विकास-केंद्रित दृष्टिकोण का संतुलन, क्षमता-निर्माण और तकनीकी सहयोग की सीमित गहराई। (6) निष्कर्ष: अभ्यास विश्वास और अंतर-संचालनीयता के साधन हैं, पर दीर्घकालिक प्रभाव के लिए आर्थिक सहयोग, सूचना-साझेदारी और बहुपक्षीय संस्थाओं का संतुलित प्रयोग आवश्यक है।

स्रोत: PIB (Press Information Bureau)

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