पेटीएम वॉलेट की वापसी: आरबीआई की सैद्धांतिक मंजूरी का महत्व

पेटीएम वॉलेट की वापसी: आरबीआई की सैद्धांतिक मंजूरी का महत्व

पेटीएम वॉलेट की वापसी: आरबीआई की सैद्धांतिक मंजूरी का महत्व

Paytm वॉलेट की वापसी की प्रक्रियाजनवरी 2024Paytm Payments Bank पर प्रतिबंदिसंबर 2025PPSL का आवेदनअप्रैल 2026Paytm Payments Bank लाइसेंस रदनवंबर 2026PPSL को प्रारंभिक स्वीकृतिअंतिम प्रमाणपत्रसेवाएँ फिर से शुरू
Paytm वॉलेट की वापसी की प्रक्रिया

✎ प्रारंभिक स्वीकृति से सेवाएँ शुरू नहीं होतीं; PPI और डिजिटल बटुआ के परिचालन के लिए RBI का अंतिम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation) आवश्यक है।

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विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

  • GS Paper III — अर्थव्यवस्था (वित्तीय क्षेत्र, भुगतान प्रणाली और वित्तीय समावेशन)  |  GS Paper III — आंतरिक सुरक्षा (साइबर सुरक्षा और डिजिटल भुगतान सुरक्षा)  |  GS Paper II — शासन (वैधानिक नियामक संस्थाएँ और उनकी शक्तियाँ)
  • Prelims: प्रीपेड भुगतान उपकरण (Prepaid Payment Instruments: PPI), अर्ध-बंद PPI (Semi-closed PPI) और डिजिटल बटुआ, भुगतान बैंक (Payments Bank) और उसकी सीमाएँ, भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 (Payment and Settlement Systems Act, 2007), बैंककारी विनियमन अधिनियम, 1949 की धारा 35A, भारतीय कंप्यूटर आपात प्रतिक्रिया दल (CERT-In), प्रारंभिक स्वीकृति बनाम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation), राष्ट्रीय सामान्य गतिशीलता कार्ड (National Common Mobility Card: NCMC)
  • Essay: डिजिटल वित्तीय समावेशन और उपभोक्ता संरक्षण के बीच संतुलन: नियामक कठोरता बनाम नवाचार, वित्तीय प्रौद्योगिकी (Fintech) का विनियमन: भारत में भुगतान प्रणालियों के लिए सुरक्षित और पारदर्शी ढाँचा

त्वरित पुनरावृत्ति: प्रारंभिक स्वीकृति से सेवाएँ शुरू नहीं होतीं; PPI और डिजिटल बटुआ के परिचालन के लिए RBI का अंतिम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation) आवश्यक है।

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यह खबर चर्चा में क्यों?

13 नवंबर 2026 को भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) ने Paytm Payments Services Ltd (PPSL) को प्रीपेड भुगतान उपकरण (PPI) जारी करने और संचालित करने के लिए भुगतान प्रणाली स्थापित करने की प्रारंभिक स्वीकृति दी। यह स्वीकृति तुरंत सेवाएँ शुरू करने की अनुमति नहीं देती; अंतिम प्रमाणपत्र मिलने के बाद ही डिजिटल बटुआ और अन्य PPI फिर से चालू हो सकेंगे। PPSL, One 97 Communications की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी है, जिसने दिसंबर 2025 में यह आवेदन किया था। यह घटनाक्रम इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि अप्रैल 2026 में RBI ने Paytm Payments Bank का बैंकिंग लाइसेंस रद्द कर दिया था, जबकि जनवरी 2024 से उस पर जमा स्वीकार करने, टॉप-अप, PPI, FASTag और NCMC जैसी मुख्य सेवाओं पर रोक लागू थी। RBI ने लाइसेंस रद्द करते समय कहा कि बैंक का संचालन बैंक और उसके जमाकर्ताओं के हित के प्रतिकूल पाया गया।

पृष्ठभूमि

  • वर्ष 2017 में, RBI के भुगतान बैंक और PPI जारीकर्ताओं से संबंधित दिशानिर्देशों के अनुपालन हेतु, पेटीएम ने अपना प्रीपेड भुगतान व्यवसाय Paytm Payments Bank को स्थानांतरित किया और मोबाइल बटुआ उपयोगकर्ताओं को उसी भुगतान बैंक में माइग्रेट किया गया।
  • जनवरी 2024 में RBI ने Paytm Payments Bank पर जमा और टॉप-अप स्वीकार करने, PPI, बटुआ और FASTag जैसी सेवाओं पर प्रतिबंध लगाया; इसके बाद डिजिटल बटुआ सेवाएँ प्रभावी रूप से बंद हो गईं।
  • अप्रैल 2026 में RBI ने Paytm Payments Bank का बैंकिंग लाइसेंस रद्द किया, जिससे यह स्पष्ट हुआ कि भुगतान बैंक का ढाँचा अब उसकी सेवाओं के लिए उपलब्ध नहीं रहा।
  • PPSL ने दिसंबर 2025 में अलग से PPI जारी करने की प्रणाली के लिए आवेदन किया, अर्थात् सेवाओं को भुगतान बैंक से अलग कंपनी के ढाँचे में ले जाने का प्रयास हुआ।
  • RBI की प्रारंभिक स्वीकृति के साथ कुछ शर्तें जुड़ी हैं, जिनमें सिस्टम ऑडिट और साइबर सुरक्षा ऑडिट शामिल हैं; इसका उद्देश्य अंतिम प्राधिकरण से पहले सुरक्षा मानकों की पुष्टि करना है।

प्रीपेड भुगतान उपकरण और भुगतान बैंक क्या है?

  • प्रीपेड भुगतान उपकरण (PPI) वह माध्यम है जिसमें उपभोक्ता पहले से धनराशि जमा करता है और उसका उपयोग वस्तुओं, सेवाओं या धन-अंतरण के लिए किया जाता है। डिजिटल बटुआ इसी का सबसे सामान्य रूप है।
  • PPI को उसकी उपयोग-सीमा के आधार पर तीन वर्गों में बाँटा जाता है: बंद (Closed), अर्ध-बंद (Semi-closed) और खुला (Open)। अधिकांश डिजिटल बटुआ अर्ध-बंद श्रेणी में आते हैं।
  • भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 के तहत RBI भुगतान प्रणालियों का नियमन और प्राधिकरण करता है; PPI जारी करने के लिए RBI का प्राधिकरण अनिवार्य है।
  • प्राधिकरण की प्रक्रिया में सामान्यतः दो चरण होते हैं: पहले प्रारंभिक स्वीकृति (In-principle authorisation) और फिर अंतिम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation)। प्रारंभिक स्वीकृति से परिचालन का अधिकार नहीं मिलता।
  • भुगतान बैंक (Payments Bank) एक सीमित बैंकिंग लाइसेंस है, जो जमा स्वीकार कर सकता है और भुगतान व धन-अंतरण सेवाएँ दे सकता है, परंतु ऋण नहीं दे सकता। 2014 के दिशानिर्देशों में प्रति ग्राहक जमा की सीमा ₹2 लाख निर्धारित की गई थी।
  • बैंककारी विनियमन अधिनियम, 1949 की धारा 35A RBI को जनहित और जमाकर्ताओं के हित में बैंकों को निर्देश देने की शक्ति देती है; इसी प्रावधान के तहत ऐसे प्रतिबंध लगाए जाते हैं।
  • भारतीय कंप्यूटर आपात प्रतिक्रिया दल (CERT-In) सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 70B के तहत स्थापित राष्ट्रीय एजेंसी है, जो साइबर सुरक्षा घटनाओं पर प्रतिक्रिया और सुरक्षा मानकों से जुड़ी भूमिका निभाती है।
  • डिजिटल भुगतान सुरक्षा के लिए RBI ने गैर-बैंक भुगतान प्रणाली संचालकों हेतु साइबर लचीलापन और डिजिटल भुगतान सुरक्षा नियंत्रणों पर मास्टर निर्देश जारी किए हैं, जिनका अनुपालन प्राधिकरण से पहले आवश्यक होता है।

मुख्य विशेषताएँ

विशेषता महत्त्व
प्रारंभिक स्वीकृति (In-principle Approval) की प्रकृति RBI ने पेटीएम पेमेंट्स सर्विसेज लिमिटेड (PPSL) को प्रीपेड भुगतान उपकरण (Prepaid Payment Instrument: PPI) जारी करने और संचालित करने के लिए भुगतान प्रणाली स्थापित करने की प्रारंभिक स्वीकृति दी है। यह अंतिम अधिकृतता नहीं है, इसलिए वॉलेट सेवाएँ अभी आरंभ नहीं हो सकतीं।
संस्थागत ढाँचे में बदलाव पहले वॉलेट सेवाएँ पेटीएम पेमेंट्स बैंक के अंतर्गत थीं। अब प्रस्ताव PPSL के अंतर्गत है, जो One 97 Communications की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी है। इससे भुगतान बैंक और भुगतान प्रणाली प्रचालक की भूमिकाएँ अलग होती हैं।
भुगतान बैंक का लाइसेंस रद्द होना अप्रैल में RBI ने पेटीएम पेमेंट्स बैंक का बैंकिंग लाइसेंस रद्द किया। RBI के अनुसार बैंक का संचालन “बैंक और उसके जमाकर्ताओं के हित के प्रतिकूल” पाया गया। इस कदम से जमा और भुगतान संबंधी नियामक निगरानी की सीमाएँ स्पष्ट होती हैं।
अंतिम अधिकृतता की शर्तें अंतिम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation) से पहले सिस्टम ऑडिट और साइबर सुरक्षा ऑडिट अनिवार्य है। यह ऑडिट CERT-In-empanelled ऑडिटर या योग्य सूचना प्रणाली ऑडिटर से कराया जाएगा और RBI के साइबर लचीलापन संबंधी मास्टर निर्देशों को पूरा करेगा।
बाज़ार की प्रतिक्रिया घोषणा के बाद कंपनी का शेयर BSE पर 1.1% बढ़कर ₹1,945 पर बंद हुआ। यह दर्शाता है कि नियामक स्वीकृति की प्रक्रिया वित्तीय बाज़ार में विश्वास-निर्माण को प्रभावित करती है।

महत्व

आर्थिक

  • डिजिटल भुगतान पारितंत्र में प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता विकल्प बने रहते हैं, क्योंकि PPI बाज़ार में कई प्रदाता सक्रिय रहते हैं।
  • वित्तीय समावेशन में डिजिटल वॉलेट की भूमिका है, विशेषकर छोटे लेन-देन और सूक्ष्म भुगतान में।
  • भुगतान प्रणालियों की विश्वसनीयता से नकदी-रहित अर्थव्यवस्था की संवृद्धि को गति मिलती है।

नियामक और शासन-संबंधी

  • यह मामला दिखाता है कि RBI किस प्रकार लाइसेंस देने, निलंबन और रद्दीकरण जैसे उपायों से भुगतान प्रणाली में जोखिम प्रबंधन करता है।
  • पूर्व-अधिकृतता के चरण में ऑडिट की अनिवार्यता नियामक सतर्कता का उदाहरण है।
  • बैंक-आधारित और गैर-बैंक भुगतान प्रणाली प्रचालकों के बीच नियामक अंतर स्पष्ट होता है।

वित्तीय स्थिरता और उपभोक्ता संरक्षण

  • जमाकर्ताओं के हित की रक्षा केंद्रीय नियामक चिंता है। भुगतान बैंक जमा स्वीकार करते हैं, इसलिए उनके लिए सख्त निगरानी आवश्यक है।
  • उपभोक्ता के धन की सुरक्षा और लेन-देन के भरोसे से वित्तीय व्यवस्था में विश्वास बना रहता है।

साइबर सुरक्षा और डिजिटल अवसंरचना

  • भुगतान प्रणालियाँ राष्ट्रीय डिजिटल अवसंरचना का हिस्सा हैं, इसलिए साइबर सुरक्षा ऑडिट का महत्त्व बढ़ जाता है।
  • CERT-In की भागीदारी से साइबर सुरक्षा के राष्ट्रीय ढाँचे और नियामक मानकों का समन्वय होता है।

चुनौतियाँ

1. नियामक अनुपालन और अंतिम अधिकृतता की अनिश्चितता

  • प्रारंभिक स्वीकृति के बाद भी अंतिम प्रमाणपत्र तक कंपनी वॉलेट सेवाएँ नहीं चला सकती, जिससे परिचालन और उपभोक्ता विश्वास पर असर पड़ता है।
  • शर्तों का पालन और ऑडिट रिपोर्ट की स्वीकृति समय-साध्य प्रक्रिया है।

2. भुगतान बैंक मॉडल की सीमाएँ

  • भुगतान बैंक जमा स्वीकार कर सकते हैं, पर ऋण नहीं दे सकते। इससे उनका व्यवसाय मॉडल सीमित रहता है।
  • एक ही समूह के भीतर वॉलेट, भुगतान बैंक और अन्य सेवाओं का मिश्रण जोखिम का केंद्रण बना सकता है।

3. जमाकर्ता संरक्षण और परिचालन जोखिम

  • RBI के अनुसार परिचालन ऐसे तरीके से हुआ जो जमाकर्ताओं के हित के प्रतिकूल था। इससे आंतरिक शासन और अनुपालन तंत्र की कमजोरी उजागर होती है।
  • जमा बीमा (DICGC) की सीमा के भीतर ही सुरक्षा मिलती है, इसलिए जोखिम प्रबंधन पर अधिक निर्भरता रहती है।

4. साइबर सुरक्षा और डेटा संरक्षण

  • डिजिटल भुगतान प्रणालियाँ साइबर हमलों और धोखाधड़ी के प्रति संवेदनशील होती हैं।
  • ऑडिट के बावजूद सिस्टम की निरंतर निगरानी और घटना-प्रतिक्रिया क्षमता आवश्यक है।

5. बाज़ार-विश्वास और निवेशक हित

  • सूचीबद्ध कंपनियों की नियामक घोषणाएँ शेयर मूल्य को प्रभावित करती हैं, जिससे सूचना-पारदर्शिता का महत्त्व बढ़ता है।
  • निवेशकों और उपभोक्ताओं दोनों के हितों में संतुलन आवश्यक है।

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

समस्या चिंता
अंतिम अधिकृतता में विलंब वॉलेट सेवाएँ बंद रहने से उपभोक्ताओं की सुविधा और डिजिटल भुगतान की निरंतरता प्रभावित होती है।
भुगतान बैंक और PPI का संबंध नियामक ढाँचे में दोनों की भूमिका अलग रखने से जोखिम का विभाजन होता है, पर अनुपालन जटिल हो जाता है।
जमाकर्ता हित परिचालन की अनियमितता से जमाकर्ताओं का भरोसा घटता है।
साइबर सुरक्षा जोखिम डिजिटल लेन-देन की मात्रा बढ़ने के साथ साइबर हमले और धोखाधड़ी का खतरा बढ़ता है।
ऑडिट की गुणवत्ता ऑडिटर की योग्यता और स्वतंत्रता पर ही सुरक्षा ऑडिट का प्रभाव निर्भर करता है।
उपभोक्ता जागरूकता वॉलेट और बैंक के बीच अंतर न समझने से उपभोक्ता जोखिम को गलत समझ सकते हैं।

आगे की राह

  • अंतिम अधिकृतता से पहले सिस्टम ऑडिट और साइबर सुरक्षा ऑडिट की रिपोर्ट पारदर्शी तरीके से जाँची जाए।
  • भुगतान बैंक और प्रीपेड भुगतान उपकरण जारी करने वाली संस्थाओं के लिए अलग-अलग अनुपालन मानक स्पष्ट रूप से परिभाषित हों।
  • जमाकर्ताओं और उपभोक्ताओं को लाइसेंस स्थिति, जमा सीमा और शिकायत निवारण तंत्र की जानकारी सरल भाषा में दी जाए।
  • CERT-In और RBI के बीच साइबर घटनाओं की सूचना साझा करने का तंत्र सुदृढ़ हो।
  • गैर-बैंक भुगतान प्रणाली प्रचालकों के लिए साइबर लचीलापन मानकों का नियमित पुनरावलोकन किया जाए।
  • आंतरिक शासन, जोखिम प्रबंधन और निदेशक-मंडल की जवाबदेही पर निगरानी बढ़ाई जाए।
  • नियामक निर्णयों के बाद उपभोक्ता शिकायतों के निवारण की समय-सीमा और सार्वजनिक रिपोर्टिंग तय की जाए।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

मुख्य परीक्षा उत्तर-लेखन हेतु कीवर्ड

भुगतान प्रणाली अधिनियम, 2007 (Payment and Settlement Systems Act, 2007) · प्रीपेड भुगतान उपकरण (Prepaid Payment Instrument – PPI) · भुगतान बैंक (Payments Bank) · प्राधिकरण बनाम प्रमाणन पत्र (Authorisation and Certificate of Authorisation) · भुगतान प्रणाली संचालक (Payment System Operator) · साइबर सुरक्षा और साइबर लचीलापन (Cyber Resilience) · आनुपातिकता सिद्धांत (Principle of Proportionality) · वित्तीय समावेशन (Financial Inclusion) · उपभोक्ता संरक्षण और जमाकर्ता हित (Consumer and Depositor Protection) · नियामकीय सैंडबॉक्स (Regulatory Sandbox) · वित्तीय स्थिरता (Financial Stability) · डिजिटल भुगतान पारिस्थितिकी तंत्र (Digital Payment Ecosystem)

संवैधानिक व नीतिगत संबंध

  • अनुच्छेद 246: संघ सूची के विषयों पर संसद की विधायी शक्ति
  • सातवीं अनुसूची, संघ सूची प्रविष्टि 45: बैंकिंग से संबंधित विधायी विषय

अवधारणा प्रवाह

भुगतान बैंक और PPI के लिए RBI के नियमों ने पेटीएम को अपनी वॉलेट सेवाएँ भुगतान बैंक में स्थानांतरित करने को बाध्य किया।  →  भुगतान बैंक के परिचालन पर प्रतिबंध लगे और बाद में RBI ने अप्रैल में उसका बैंकिंग लाइसेंस रद्द किया।  →  वॉलेट सेवाएँ निलंबित होने के बाद PPSL ने दिसंबर 2025 में PPI जारी करने के लिए भुगतान प्रणाली स्थापित करने का आवेदन दिया।  →  RBI ने PPSL को प्रारंभिक स्वीकृति दी, जिसमें सिस्टम ऑडिट और साइबर सुरक्षा ऑडिट की शर्तें जुड़ी हैं।  →  ऑडिट और शर्तों की पूर्ति के बाद RBI अंतिम प्रमाणपत्र (Certificate of Authorisation) जारी करेगा।  →  अंतिम अधिकृतता मिलने पर प्रीपेड भुगतान उपकरण और वॉलेट सेवाएँ PPSL के अंतर्गत फिर से आरंभ हो सकेंगी।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए, जो भारत में भुगतान बैंकों (Payments Banks) से संबंधित हैं:
1. भुगतान बैंक निर्धारित सीमा तक मांग जमा और बचत जमा स्वीकार कर सकते हैं।
2. भुगतान बैंक क्रेडिट कार्ड जारी कर सकते हैं।
3. भुगतान बैंक खुदरा ग्राहकों को ऋण देने की गतिविधि कर सकते हैं।
उपर्युक्त में से कितने कथन सही हैं?

  1. केवल एक
  2. केवल दो
  3. केवल तीन
  4. सभी

उत्तर: केवल एक — कथन 1 सही है: भुगतान बैंक सीमित राशि तक जमा स्वीकार करते हैं और डेबिट कार्ड तथा नेट-बैंकिंग जैसी सेवाएँ दे सकते हैं। कथन 2 गलत है, क्योंकि भुगतान बैंक क्रेडिट कार्ड जारी नहीं कर सकते। कथन 3 गलत है, क्योंकि उन्हें ऋण या अग्रिम देने की अनुमति नहीं है; इसी कारण उनकी जमाएँ निवेश के बजाय भुगतान और बचत तक सीमित रहती हैं। अतः केवल एक कथन सही है।

Q2. निम्नलिखित दो कथनों (A और R) पर विचार कीजिए:
कथन (A): RBI द्वारा किसी भुगतान प्रणाली संचालक को दिया गया प्रारंभिक सैद्धांतिक अनुमोदन (in-principle authorisation) उसे तत्काल प्रीपेड भुगतान उपकरण, जैसे डिजिटल वॉलेट, चलाने की अनुमति नहीं देता।
कारण (R): भुगतान प्रणाली अधिनियम, 2007 के अंतर्गत भुगतान प्रणाली का संचालन RBI से प्राधिकरण प्राप्त किए बिना नहीं किया जा सकता, और प्रीपेड उपकरण जारी करने के लिए अंतिम प्रमाणन पत्र (Certificate of Authorisation) आवश्यक है।
नीचे दिए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:

  1. (A) और (R) दोनों सही हैं, और (R), (A) की सही व्याख्या है।
  2. (A) और (R) दोनों सही हैं, किंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है।
  3. (A) सही है, परंतु (R) गलत है।
  4. (A) गलत है, परंतु (R) सही है।

उत्तर: (A) और (R) दोनों सही हैं, और (R), (A) की सही व्याख्या है। — (A) सही है, क्योंकि प्रारंभिक अनुमोदन के बाद भी अंतिम प्रमाणन पत्र तक परिचालन प्रतिबंधित रहता है। (R) भी सही है, क्योंकि भुगतान प्रणाली अधिनियम, 2007 के अंतर्गत बिना प्राधिकरण के भुगतान प्रणाली चलाना निषिद्ध है और प्रमाणन पत्र अंतिम स्वीकृति का प्रतीक है। (R) ही (A) का कारण स्पष्ट करता है, इसलिए विकल्प (a) सही है।

Q3. निम्नलिखित संस्थाओं और उनके कार्यों का सही मिलान कीजिए:
सूची I (संस्था): A. CERT-In B. NPCI C. DICGC
सूची II (कार्य): 1. साइबर सुरक्षा घटनाओं पर प्रतिक्रिया और समन्वय 2. खुदरा भुगतान प्रणालियों (जैसे UPI) के लिए छत्र संस्था का संचालन 3. बैंक जमाओं का बीमा
नीचे दिए कूटों में से सही उत्तर चुनिए:

  1. A-1, B-2, C-3
  2. A-2, B-1, C-3
  3. A-3, B-2, C-1
  4. A-1, B-3, C-2

उत्तर: A-1, B-2, C-3 — CERT-In सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 70B के अंतर्गत राष्ट्रीय स्तर पर साइबर सुरक्षा घटनाओं की प्रतिक्रिया संस्था है। NPCI खुदरा भुगतान प्रणालियों, जैसे UPI, के लिए छत्र संस्था है। DICGC जमाकर्ताओं की जमाओं का बीमा करता है। अतः A-1, B-2, C-3 सही मिलान है।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ भुगतान बैंक और प्रीपेड भुगतान उपकरण जैसी गैर-बैंक संस्थाओं के नियमन में RBI के पास उपलब्ध विधिक उपकरणों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। क्या किसी संस्था का लाइसेंस रद्द होने के बाद सशर्त प्रारंभिक अनुमोदन देना वित्तीय स्थिरता और उपभोक्ता संरक्षण, दोनों को सुदृढ़ करता है? तर्क सहित विवेचना कीजिए। (15 Marks)

रूपरेखा: MODEL-ANSWER SKELETON:
1. भूमिका: डिजिटल भुगतान में नवाचार और जोखिम के बीच संतुलन; पेटीएम पेमेंट्स बैंक पर प्रतिबंध (बैंकिंग गतिविधियों पर रोक, बाद में लाइसेंस रद्द) और PPSL को प्रारंभिक अनुमोदन का तथ्यात्मक सार; यह स्पष्ट करना कि प्रारंभिक अनुमोदन परिचालन की अनुमति नहीं, केवल अंतिम प्रमाणन पत्र की दिशा में एक चरण है।
2. विधिक ढाँचा: (क) भुगतान प्रणाली अधिनियम, 2007 के अंतर्गत RBI का प्राधिकरण और प्रणाली-नियमन अधिकार; (ख) बैंककारी विनियमन अधिनियम, 1949 की धारा 22 (लाइसेंसिंग) और धारा 35A (निर्देश की शक्ति); (ग) PPI संबंधी RBI के मास्टर निर्देश; (घ) सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 70B के अंतर्गत CERT-In की भूमिका; (ङ) DICGC अधिनियम, 1961 और जमाकर्ता बीमा सीमा का संदर्भ।
3. न्यायिक दृष्टि: इंटरनेट एंड मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया बनाम RBI (2020) में सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, जिसमें नियामक हस्तक्षेप की आनुपातिकता पर बल दिया गया; यह तर्क देना कि कठोर प्रतिबंध की जगह लक्षित और चरणबद्ध नियमन अधिक उपयुक्त माना गया।
4. सशर्त पुनः-प्रवेश के पक्ष में तर्क: उपभोक्ताओं के वॉलेट और UPI-आधारित सेवाओं में व्यवधान से बचाव; वित्तीय समावेशन; RBI का नियामकीय सैंडबॉक्स और नवाचार के लिए नियंत्रित वातावरण; निगरानी-आधारित पुनः-स्वीकृति।
5. विपक्षी दृष्टिकोण: बाजार में पूर्व-नियामकीय विफलता के बाद पुनः-प्रवेश से नैतिक जोखिम (moral hazard) और प्रतिस्पर्धा में असमानता; नागरिक-स्वतंत्रता नहीं, बल्कि उपभोक्ता-हित का प्रश्न; नाममात्र शर्तों की प्रभावशीलता पर संदेह; Nachiket Mor समिति (2013) द्वारा भुगतान बैंक अवधारणा के पीछे निहित वित्तीय समावेशन के उद्देश्य का स्मरण।
6. निष्कर्ष: सशर्त, चरणबद्ध और पारदर्शी पुनः-स्वीकृति की संभावना; साइबर लचीलापन मास्टर निर्देश, प्रणाली-लेखा परीक्षा और CERT-In-सूचीबद्ध लेखा परीक्षक की अनिवार्यता को संस्थागत जवाबदेही के उदाहरण के रूप में रेखांकित करना; अंत में स्पष्ट मत प्रस्तुत करना।

स्रोत: The Indian Express


शैक्षिक उद्देश्य हेतु AanyaAi द्वारा जनित।


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