हरियाणा के नूंह में सीएक्यूएम की औद्योगिक निरीक्षण ड्राइव: 17 यूनिट्स नियमों का उल्लंघन

05 Sep हरियाणा के नूंह में सीएक्यूएम की औद्योगिक निरीक्षण ड्राइव: 17 यूनिट्स नियमों का उल्लंघन

✎ CAQM राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु प्रदूषण के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए एक सांविधिक निकाय है, जो औद्योगिक इकाइयों द्वारा पर्यावरण मानदंडों के अनुपालन को सुनिश्चित करने हेतु निरीक्षण अभियान चलाता है।

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper III — पर्यावरण, प्रदूषण और क्षरण, पर्यावरण प्रभाव आकलन  |  GS Paper I — भूगोल (भारत का भूगोल)  |  GS Paper II — सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय
• Prelims: वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM), राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR), हरियाणा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (HSPCB), संचालन की सहमति (Consent to Operate – CTO), इलेक्ट्रोस्टैटिक प्रेसिपिटेटर (ESP), ऑनलाइन कंटीन्यूअस एमिशन मॉनिटरिंग सिस्टम (OCEMS), वायु प्रदूषण (नियंत्रण और निवारण) अधिनियम, 1981, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
• Essay: पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास: चुनौतियाँ और समाधान, भारत में औद्योगिक विकास और पर्यावरणीय संतुलन

त्वरित पुनरावृत्ति: CAQM राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु प्रदूषण के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए एक सांविधिक निकाय है, जो औद्योगिक इकाइयों द्वारा पर्यावरण मानदंडों के अनुपालन को सुनिश्चित करने हेतु निरीक्षण अभियान चलाता है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने 3 सितंबर 2026 को हरियाणा के नूंह जिले में एक विशेष औद्योगिक निरीक्षण अभियान चलाया। इस अभियान के दौरान, 35 औद्योगिक इकाइयों में से 17 इकाइयाँ पर्यावरण नियमों का पालन करती नहीं पाई गईं, जिससे NCR में औद्योगिक प्रदूषण नियंत्रण की चुनौतियों पर फिर से ध्यान केंद्रित हुआ है।

पृष्ठभूमि

• राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु प्रदूषण एक गंभीर और लगातार बनी रहने वाली समस्या है, जिसके स्वास्थ्य और पर्यावरणीय प्रभाव व्यापक हैं।
• औद्योगिक गतिविधियाँ NCR में वायु प्रदूषण के प्रमुख स्रोतों में से एक हैं, जिनमें धूल, धुएँ और अन्य हानिकारक गैसों का उत्सर्जन शामिल है।
• CAQM की स्थापना वायु प्रदूषण से संबंधित मुद्दों के समाधान और NCR में वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण प्रदान करने हेतु की गई थी।
• आयोग नियमित रूप से निरीक्षण अभियान चलाता है ताकि औद्योगिक इकाइयों द्वारा पर्यावरण मानदंडों और ‘संचालन की सहमति’ (Consent to Operate – CTO) की शर्तों के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके।
• नूंह में चलाए गए इस अभियान में CAQM के फ्लाइंग स्क्वॉड, हरियाणा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (HSPCB) और राज्य प्रशासन के अधिकारी शामिल थे।
• निरीक्षण में वेट स्क्रबर की खराबी, इलेक्ट्रोस्टैटिक प्रेसिपिटेटर (ESP) सिस्टम का काम न करना, अपर्याप्त चिमनी ऊँचाई, उड़ने वाली धूल (fugitive dust) को रोकने के उपायों की कमी, गैर-अनुपालक DG सेट और अनधिकृत ईंधन के उपयोग जैसे कई उल्लंघन पाए गए।

वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) क्या है?

• वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (Commission for Air Quality Management – CAQM) एक सांविधिक निकाय है जिसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए स्थापित किया गया है।
• इसकी स्थापना ‘राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021’ के तहत की गई थी, जिसने पहले के अध्यादेश का स्थान लिया।
• CAQM का मुख्य उद्देश्य NCR में वायु प्रदूषण से संबंधित सभी पहलुओं पर अनुसंधान, पहचान, और समस्याओं के समाधान के लिए एक व्यापक, एकीकृत और परिणाम-उन्मुख दृष्टिकोण प्रदान करना है।
• यह आयोग विभिन्न एजेंसियों, जैसे केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (SPCBs) के साथ समन्वय स्थापित करता है।
• CAQM के पास वायु प्रदूषण से संबंधित मामलों पर निर्देश जारी करने, शिकायतों का निवारण करने और नियमों का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कार्रवाई करने की शक्तियाँ हैं।
• यह आयोग वायु प्रदूषण के स्रोतों की पहचान करने, रोकथाम के उपायों को लागू करने और वायु गुणवत्ता निगरानी के लिए नीतियाँ और दिशानिर्देश तैयार करता है।
• आयोग में अध्यक्ष, पूर्णकालिक सदस्य और विभिन्न मंत्रालयों, राज्य सरकारों तथा विशेषज्ञों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।
• CAQM का अधिकार क्षेत्र NCR और आसपास के उन क्षेत्रों तक फैला हुआ है जहाँ वायु प्रदूषण NCR को प्रभावित कर सकता है।

मुख्य विशेषताएँ

विशेषता	महत्व
विशेष औद्योगिक निरीक्षण अभियान	वायु प्रदूषण नियंत्रण हेतु औद्योगिक इकाइयों द्वारा नियमों के अनुपालन का आकलन
CAQM के आठ फ्लाइंग स्क्वॉड	राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की प्रवर्तन क्षमता को दर्शाता है
35 में से 17 इकाइयों में उल्लंघन	औद्योगिक प्रदूषण नियंत्रण उपायों के कमजोर अनुपालन और प्रभावी निगरानी की आवश्यकता को उजागर करता है
वेट स्क्रबर और ESP की खराबी	प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों के रखरखाव और संचालन में कमी को दर्शाता है
अवैध ईंधन का उपयोग और DG सेट का अनुपालन न करना	पर्यावरण नियमों के उल्लंघन के विविध रूपों को इंगित करता है
ऑनलाइन कंटीन्यूअस एमिशन मॉनिटरिंग सिस्टम (OCEMS) की कमी	वास्तविक समय में उत्सर्जन निगरानी की अनुपस्थिति, जिससे जवाबदेही में कमी आती है

महत्व

पर्यावरण

• यह अभियान NCR में वायु प्रदूषण (Air Pollution) को नियंत्रित करने के लिए औद्योगिक इकाइयों द्वारा पर्यावरण नियमों के अनुपालन की स्थिति को दर्शाता है।
• यह उन विशिष्ट उल्लंघनों की पहचान करता है जो वायु गुणवत्ता को सीधे प्रभावित करते हैं, जैसे कि अप्रभावी प्रदूषण नियंत्रण उपकरण, उड़ने वाली धूल (Fugitive Dust) का उत्सर्जन और अनधिकृत ईंधन का उपयोग।

शासन और नियामक

• यह CAQM की भूमिका को मजबूत करता है, जो NCR में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए एक वैधानिक निकाय है, और इसकी प्रवर्तन शक्तियों का प्रदर्शन करता है।
• यह राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (State Pollution Control Boards) और स्थानीय प्रशासन के साथ समन्वय की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है ताकि औद्योगिक प्रदूषण पर प्रभावी ढंग से अंकुश लगाया जा सके।
• यह औद्योगिक इकाइयों के लिए ‘ऑपरेशन के लिए सहमति’ (Consent to Operate – CTO) की शर्तों के सख्त अनुपालन की आवश्यकता पर जोर देता है।

सामाजिक

• बेहतर वायु गुणवत्ता से NCR के निवासियों के स्वास्थ्य और कल्याण में सुधार होता है, जो वायु प्रदूषण के प्रतिकूल प्रभावों से सीधे प्रभावित होते हैं।
• यह उद्योगों को पर्यावरण के प्रति अधिक जिम्मेदार बनने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे दीर्घकालिक स्थिरता और सामुदायिक स्वास्थ्य को लाभ होता है।

चुनौतियाँ

1. औद्योगिक इकाइयों द्वारा अनुपालन का अभाव

• कई औद्योगिक इकाइयां जानबूझकर या अनजाने में पर्यावरण नियमों का पालन नहीं करती हैं, जिससे प्रदूषण नियंत्रण के प्रयास बाधित होते हैं।
• प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों (जैसे वेट स्क्रबर, ESP) का खराब रखरखाव या निष्क्रियता एक बड़ी चुनौती है।

यूपीएससी लिंक: पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण

2. प्रवर्तन और निगरानी में अंतराल

• पर्याप्त निरीक्षण और निगरानी तंत्र की कमी या मानव संसाधन की कमी के कारण उल्लंघन अक्सर अनियंत्रित रहते हैं।
• ऑनलाइन कंटीन्यूअस एमिशन मॉनिटरिंग सिस्टम (OCEMS) जैसी आधुनिक निगरानी प्रणालियों को लागू करने और बनाए रखने में चुनौतियां।

यूपीएससी लिंक: पर्यावरण प्रभाव आकलन, नियामक संस्थाएं

3. अवैध ईंधन का उपयोग

• लागत कम करने के लिए औद्योगिक इकाइयों द्वारा अनधिकृत और प्रदूषणकारी ईंधन (जैसे लकड़ी, बिना मंजूरी वाले तरल ईंधन) का उपयोग एक गंभीर समस्या है।
• DG सेटों द्वारा नियमों का अनुपालन न करना भी वायु गुणवत्ता को प्रभावित करता है।

यूपीएससी लिंक: ऊर्जा सुरक्षा, प्रदूषण नियंत्रण

4. उड़ने वाली धूल का प्रबंधन

• कच्ची सड़कें, अपर्याप्त कवर वाली कन्वेयर बेल्ट और हवा रोकने वाले बैरियर की कमी के कारण औद्योगिक परिसरों के भीतर और आसपास उड़ने वाली धूल एक महत्वपूर्ण प्रदूषक है।

यूपीएससी लिंक: शहरीकरण और प्रदूषण

5. क्षमता निर्माण और जागरूकता

• छोटी और मध्यम औद्योगिक इकाइयों में पर्यावरण नियमों और प्रदूषण नियंत्रण प्रौद्योगिकियों के बारे में जागरूकता और तकनीकी क्षमता की कमी।
• प्रदूषण नियंत्रण उपायों को लागू करने के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी भी एक बाधा है।

यूपीएससी लिंक: पर्यावरण शिक्षा, सतत विकास

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

मुद्दा	चिंता
अप्रभावी प्रदूषण नियंत्रण उपकरण	वायु प्रदूषकों का अनियंत्रित उत्सर्जन
उड़ने वाली धूल का उत्सर्जन	कणिका तत्व (Particulate Matter) प्रदूषण में वृद्धि
अवैध/अनधिकृत ईंधन का उपयोग	हानिकारक गैसों और कणों का उत्सर्जन
OCEMS की अनुपस्थिति/खराबी	वास्तविक समय में उत्सर्जन निगरानी की कमी, जवाबदेही का अभाव
CTO शर्तों का उल्लंघन	नियामक ढांचे का कमजोर होना
DG सेटों का अनुपालन न करना	अतिरिक्त शोर और वायु प्रदूषण

आगे की राह

• औद्योगिक इकाइयों द्वारा प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों के नियमित रखरखाव और उचित संचालन को सुनिश्चित करने के लिए सख्त निगरानी और प्रवर्तन।
• अवैध ईंधन के उपयोग पर पूर्ण प्रतिबंध और स्वीकृत ईंधन के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहन और दंड का प्रावधान।
• सभी पात्र औद्योगिक इकाइयों में ऑनलाइन कंटीन्यूअस एमिशन मॉनिटरिंग सिस्टम (OCEMS) की अनिवार्य स्थापना और उनके डेटा की नियमित समीक्षा।
• उड़ने वाली धूल को नियंत्रित करने के लिए व्यापक उपाय, जिसमें पक्की सड़कें, कन्वेयर बेल्ट के लिए उचित कवर, पानी का छिड़काव और प्रभावी हवा रोकने वाले बैरियर शामिल हैं।
• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों और स्थानीय प्रशासन के साथ CAQM के समन्वय को मजबूत करना ताकि संयुक्त निरीक्षण और प्रवर्तन कार्रवाई की जा सके।
• उद्योगों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम और तकनीकी सहायता प्रदान करना ताकि उन्हें पर्यावरण नियमों का पालन करने और प्रदूषण नियंत्रण प्रौद्योगिकियों को अपनाने में मदद मिल सके।
• पर्यावरण नियमों का उल्लंघन करने वाली इकाइयों के खिलाफ त्वरित और प्रभावी कानूनी कार्रवाई सुनिश्चित करना ताकि एक निवारक प्रभाव पैदा हो सके।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
1. वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) एक सांविधिक निकाय है जो राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए समर्पित है।
2. CAQM के पास वायु प्रदूषण से संबंधित मामलों में राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को निर्देश देने की शक्ति है।
3. ‘ऑपरेशन के लिए सहमति’ (Consent to Operate – CTO) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत जारी की जाती है।
उपरोक्त में से कितने कथन सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. केवल तीन
4. कोई नहीं

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है। CAQM का गठन वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 के तहत एक सांविधिक निकाय के रूप में किया गया है। कथन 2 भी सही है, CAQM को राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों सहित संबंधित एजेंसियों को निर्देश देने का अधिकार है। कथन 3 गलत है। ‘ऑपरेशन के लिए सहमति’ (CTO) जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 और वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 के तहत जारी की जाती है, न कि पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत।

Q2. राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में औद्योगिक इकाइयों से वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए निम्नलिखित में से कौन से उपाय किए जा सकते हैं?
1. अनुमोदित ईंधन (approved fuels) का उपयोग सुनिश्चित करना।
2. ऑनलाइन कंटीन्यूअस एमिशन मॉनिटरिंग सिस्टम (OCEMS) को अनिवार्य करना।
3. अपर्याप्त स्टैक/चिमनी ऊंचाई वाली इकाइयों को बंद करना।
4. वेट स्क्रबर और इलेक्ट्रोस्टैटिक प्रेसिपिटेटर (ESP) जैसे वायु प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों का नियमित रखरखाव।
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:

1. केवल 1 और 2
2. केवल 2, 3 और 4
3. केवल 1, 3 और 4
4. 1, 2, 3 और 4

उत्तर: 1, 2, 3 और 4 — दिए गए सभी विकल्प NCR में औद्योगिक वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए महत्वपूर्ण उपाय हैं। अनुमोदित ईंधन का उपयोग, OCEMS की अनिवार्यता, अपर्याप्त स्टैक ऊंचाई का समाधान और प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों का नियमित रखरखाव सभी प्रभावी प्रदूषण नियंत्रण रणनीतियों का हिस्सा हैं।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की भूमिका का आलोचनात्मक परीक्षण करें। इस संदर्भ में, औद्योगिक इकाइयों द्वारा पर्यावरण नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने में आने वाली चुनौतियों और उनके समाधान के उपायों पर भी चर्चा करें। (15 Marks)

रूपरेखा: मॉडल-उत्तर संरचना:
1. **परिचय:** CAQM का संक्षिप्त परिचय, इसकी स्थापना का उद्देश्य और NCR में वायु प्रदूषण नियंत्रण के लिए इसका महत्व।
2. **CAQM की भूमिका:**
* सांविधिक निकाय के रूप में इसकी शक्तियाँ (अधिनियम, 2021 का उल्लेख)।
* नीति निर्माण और समन्वय।
* प्रवर्तन और निगरानी (जैसे निरीक्षण अभियान)।
* विभिन्न हितधारकों के बीच समन्वय स्थापित करना।
3. **आलोचनात्मक परीक्षण (चुनौतियाँ):**
* **औद्योगिक इकाइयों द्वारा अनुपालन का अभाव:** नूंह निरीक्षण अभियान के निष्कर्षों का संदर्भ (जैसे खराब प्रदूषण नियंत्रण उपकरण, अनाधिकृत ईंधन का उपयोग, OCEMS की कमी)।
* **प्रवर्तन में चुनौतियाँ:** मानव संसाधन की कमी, तकनीकी विशेषज्ञता, भ्रष्टाचार, राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव।
* **वित्तीय बाधाएँ:** छोटे और मध्यम उद्योगों के लिए प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों में निवेश की लागत।
* **जागरूकता का अभाव:** कुछ इकाइयों में पर्यावरण नियमों के प्रति जागरूकता की कमी।
* **अंतर-राज्यीय समन्वय:** NCR में विभिन्न राज्यों के बीच समन्वय की जटिलताएँ।
4. **समाधान के उपाय:**
* **सख्त प्रवर्तन और नियमित निरीक्षण:** CAQM और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों द्वारा निरंतर निगरानी।
* **प्रौद्योगिकी का उपयोग:** OCEMS और अन्य डिजिटल निगरानी प्रणालियों का व्यापक कार्यान्वयन।
* **क्षमता निर्माण:** औद्योगिक इकाइयों और नियामक निकायों दोनों के लिए तकनीकी प्रशिक्षण और जागरूकता कार्यक्रम।
* **प्रोत्साहन और दंड:** अनुपालन करने वाली इकाइयों को प्रोत्साहन और उल्लंघन करने वालों पर कड़ा दंड।
* **स्वच्छ ईंधन को बढ़ावा:** उद्योगों में स्वच्छ ईंधन के उपयोग को प्रोत्साहित करना और सब्सिडी प्रदान करना।
* **जनभागीदारी:** वायु प्रदूषण नियंत्रण में नागरिकों और गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देना।
5. **निष्कर्ष:** CAQM की भूमिका को सुदृढ़ करने और सतत औद्योगिक विकास के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करने की आवश्यकता पर बल।

स्रोत: PIB (Press Information Bureau)

Haryana PCS (HPSC / HCS) — राज्य PCS अभ्यास

Prelims: हरियाणा के नूंह में हाल ही में सीएक्यूएम द्वारा चलाए गए विशेष औद्योगिक निरीक्षण अभियान के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है?

1. अभियान के दौरान निरीक्षण में शामिल 35 इकाइयों में से 17 इकाइयों ने औद्योगिक नियमों का पालन नहीं किया।
2. अभियान का मुख्य उद्देश्य नूंह में नई औद्योगिक इकाइयों की स्थापना को बढ़ावा देना था।
3. सीएक्यूएम द्वारा चलाए गए इस अभियान में केवल विदेशी निवेश वाली इकाइयों को लक्षित किया गया।
4. नूंह में औद्योगिक नियमों के उल्लंघन के मामलों में किसी भी इकाई पर कार्रवाई नहीं की गई।

उत्तर: अभियान के दौरान निरीक्षण में शामिल 35 इकाइयों में से 17 इकाइयों ने औद्योगिक नियमों का पालन नहीं किया। — सीएक्यूएम द्वारा हरियाणा के नूंह में चलाए गए विशेष औद्योगिक निरीक्षण अभियान के दौरान निरीक्षण में शामिल 35 इकाइयों में से 17 इकाइयों ने औद्योगिक नियमों का पालन नहीं किया।

Mains: नूंह में सीएक्यूएम द्वारा चलाए गए विशेष औद्योगिक निरीक्षण अभियान की सफलता एवं चुनौतियों पर प्रकाश डालते हुए, हरियाणा में औद्योगिक नियमों के प्रभावी प्रवर्तन के लिए सुझाव प्रस्तुत कीजिए।

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शैक्षिक उद्देश्य हेतु AanyaAi द्वारा जनित।