भारत-ओमान ‘नसीम अल बहर’ अभ्यास: क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा में सहयोग

11 Nov भारत-ओमान ‘नसीम अल बहर’ अभ्यास: क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा में सहयोग

✎ नसीम अल बहर भारत–ओमान द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास है, जिसमें विस्फोटक निस्तारण, समुद्री सुरंग निरोधक कार्य और वीबीएसएस ड्रिल के माध्यम से समुद्री सुरक्षा और परिचालन सहयोग को सुदृढ़ किया जाता है।

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper II — अंतरराष्ट्रीय संबंध (भारत और खाड़ी देशों के संबंध, द्विपक्षीय और क्षेत्रीय साझेदारियां)  |  GS Paper III — आंतरिक सुरक्षा (समुद्री सुरक्षा, तटीय सुरक्षा और रक्षा में आधुनिकीकरण की भूमिका)
• Prelims: नसीम अल बहर (Naseem Al Bahr / Sea Breeze) अभ्यास: भारतीय नौसेना और ओमान रॉयल नेवी का द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास, विस्फोटक निस्तारण (Explosive Ordnance Disposal – EOD), समुद्री सुरंग (Naval Mines) का पता लगाना और उन्हें निष्क्रिय करना, वीबीएसएस (Visit, Board, Search and Seizure – VBSS) ड्रिल, विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान (Subject Matter Expert Exchange – SMEE), जलराशि विज्ञान (Hydrography), महासागर (MAHASAGAR – Mutual and Holistic Advancement for Security and Growth Across Regions) विजन, होर्मुज़ जलसंधि (Strait of Hormuz) और ओमान की भौगोलिक अवस्थिति
• Essay: समुद्री सहयोग से क्षेत्रीय सुरक्षा और विश्वास निर्माण: हिंद महासागर क्षेत्र में भारत की भूमिका, रक्षा कूटनीति (Defence Diplomacy) के माध्यम से साझेदारी: नौसैनिक अभ्यासों की उपयोगिता और सीमाएं

त्वरित पुनरावृत्ति: नसीम अल बहर भारत–ओमान द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास है, जिसमें विस्फोटक निस्तारण, समुद्री सुरंग निरोधक कार्य और वीबीएसएस ड्रिल के माध्यम से समुद्री सुरक्षा और परिचालन सहयोग को सुदृढ़ किया जाता है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

भारतीय नौसेना और ओमान रॉयल नेवी ने 15वें द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास ‘नसीम अल बहर’ (सी ब्रीज़) का आयोजन किया। इसका उद्देश्य दोनों नौसेनाओं के बीच आपसी तालमेल, पेशेवर सहयोग और आपसी समझ को बढ़ाना था। बंदरगाह चरण में विस्फोटक निस्तारण, समुद्री सुरंगों का पता लगाने और उन्हें निष्क्रिय करने तथा जलराशि विज्ञान जैसे विषयों पर विशेषज्ञ आदान-प्रदान हुआ। समुद्री चरण में भारतीय नौसेना के जहाज ‘सूरत’ और ओमान रॉयल नेवी के जहाज ‘अल-मुअज्जर’ के बीच संयुक्त परिचालन गतिविधियां हुईं, जिनमें वीबीएसएस ड्रिल और क्रॉस-डेक ऑपरेशंस शामिल थे। सरकारी विज्ञप्ति के अनुसार यह अभ्यास भारत के ‘महासागर’ विजन को आगे बढ़ाने की दिशा में एक कदम है।

पृष्ठभूमि

• ओमान हिंद महासागर के उत्तरी भाग में अरब सागर और ओमान की खाड़ी के तट पर स्थित है, तथा होर्मुज़ जलसंधि के एक तट पर उसकी अवस्थिति उसे वैश्विक ऊर्जा व्यापार मार्गों के लिहाज़ से अत्यंत महत्वपूर्ण बनाती है।
• भारत और ओमान के बीच वर्ष 2008 में व्यापक सामरिक साझेदारी (Comprehensive Strategic Partnership) स्थापित हुई, जिसके अंतर्गत रक्षा और सुरक्षा सहयोग प्रमुख स्तंभों में से एक है।
• भारत ने हिंद महासागर क्षेत्र में ‘सभी के लिए सुरक्षा और विकास’ की नीति के तहत क्षेत्रीय साझेदारों के साथ समुद्री सहयोग बढ़ाया है। इसी संदर्भ में वर्ष 2015 में ‘महासागर’ विजन की घोषणा की गई।
• भारतीय नौसेना अदन की खाड़ी में समुद्री डकैती-रोधी अभियानों में भी भागीदारी करती रही है, जो समुद्री सुरक्षा में सहयोग का एक व्यावहारिक उदाहरण है।
• द्विपक्षीय नौसैनिक अभ्यास (Bilateral Naval Exercises) सामान्यतः बंदरगाह चरण (Harbour Phase) और समुद्री चरण (Sea Phase) में आयोजित किए जाते हैं, जिससे पेशेवर संवाद और परिचालन समन्वय दोनों को बढ़ावा मिलता है।

नसीम अल बहर (सी ब्रीज़) अभ्यास क्या है?

• नसीम अल बहर भारतीय नौसेना और ओमान रॉयल नेवी के बीच आयोजित होने वाला द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास है, जिसका 15वां संस्करण हाल ही में आयोजित हुआ।
• इसका प्रमुख उद्देश्य परिचालन तालमेल, पेशेवर सहयोग और दोनों नौसेनाओं के कर्मियों के बीच आपसी समझ को सुदृढ़ करना है।
• बंदरगाह चरण में विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान (SMEE) होता है, जिसमें विस्फोटक निस्तारण (EOD), समुद्री सुरंग निरोधक कार्य और जलराशि विज्ञान जैसे विषयों पर विशेषज्ञ चर्चा करते हैं।
• समुद्री सुरंग निरोधक (Mine Countermeasures) कार्यों का महत्व इसलिए है क्योंकि सुरंगें बंदरगाहों और व्यापार मार्गों की सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा बन सकती हैं।
• समुद्री चरण में वीबीएसएस (Visit, Board, Search and Seizure) ड्रिल होती है, जिसमें संदिग्ध जहाज़ पर दौरा, प्रवेश, तलाशी और जब्ती का अभ्यास किया जाता है। यह अवैध गतिविधियों, जैसे समुद्री डकैती, तस्करी और प्रतिबंधित वस्तुओं के परिवहन, के विरुद्ध सहयोगात्मक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण उपकरण है।
• क्रॉस-डेक ऑपरेशंस में एक जहाज़ से दूसरे जहाज़ के बीच कर्मियों और परिचालन प्रक्रियाओं का समन्वय होता है, जिससे संयुक्त अभियानों की क्षमता बढ़ती है।
• इस प्रकार के अभ्यास सामूहिक समुद्री सुरक्षा और रक्षा कूटनीति (Defence Diplomacy) का व्यावहारिक रूप हैं, जो सैन्य क्षमता के साथ विश्वास निर्माण का साधन भी हैं।

मुख्य विशेषताएँ

Feature	Significance
द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास का क्रम	यह 15वां संस्करण है, जो भारतीय नौसेना (Indian Navy) और ओमान रॉयल नेवी (Royal Navy of Oman) के बीच दीर्घकालिक नौसैनिक संवाद की निरंतरता को दर्शाता है
बंदरगाह चरण	विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान (SMEE) के माध्यम से विस्फोटक निस्तारण (EOD), समुद्री सुरंगों का पता लगाने और उन्हें निष्क्रिय करने तथा जलराशि विज्ञान (Hydrography) पर पेशेवर चर्चा हुई
समुद्री चरण	भारतीय नौसेना के जहाज सूरत और ओमान रॉयल नेवी के जहाज अल-मुअज्जर के बीच संयुक्त परिचालन गतिविधियां हुईं
VBSS अभ्यास	संयुक्त दौरा, बोर्ड, तलाशी और जब्ती (Visit, Board, Search and Seizure) से समुद्री कानून-प्रवर्तन और अवैध समुद्री गतिविधियों की रोकथाम के कौशल का अभ्यास हुआ
क्रॉस-डेक संचालन	एक जहाज से दूसरे जहाज तक कर्मियों और उपकरणों के हस्तांतरण से अंतर-संचालनीयता (Interoperability) बढ़ी
मूल उद्देश्य	आपसी तालमेल, पेशेवर सहयोग और आपसी समझ को बढ़ावा देना

महत्व

सामरिक (Strategic)

• अरब सागर और पश्चिमी हिंद महासागर क्षेत्र में भारत की समुद्री उपस्थिति और साझेदारी का विस्तार होता है
• ओमान की भौगोलिक स्थिति होर्मुज जलसंधि के निकट होने से ऊर्जा व्यापार मार्गों की सुरक्षा के संदर्भ में यह सहयोग महत्त्वपूर्ण है
• नौवहन की स्वतंत्रता और समुद्री मार्गों की निर्बाध आवाजाही के साझा हित को बल मिलता है

सुरक्षा (Security)

• समुद्री सुरंगों और विस्फोटक अवशेषों से निपटने की क्षमता बढ़ने से बंदरगाहों और व्यापारिक मार्गों की सुरक्षा सुदृढ़ होती है
• VBSS जैसे अभ्यास समुद्री डकैती, मादक पदार्थों की तस्करी और प्रतिबंधित माल की आवाजाही रोकने के लिए आवश्यक परिचालन कौशल विकसित करते हैं

कूटनीतिक (Diplomatic)

• 15 संस्करणों तक अभ्यास का जारी रहना द्विपक्षीय विश्वास और संस्थागत संवाद की गहराई को दर्शाता है
• सैन्य सहयोग द्विपक्षीय संबंधों के व्यापक ढांचे का एक सहायक स्तंभ है

परिचालन (Operational)

• दोनों नौसेनाओं के कर्मियों को संयुक्त प्रक्रियाओं का अभ्यास करने का अवसर मिलता है, जिससे भविष्य के संयुक्त अभियानों में तालमेल आसान होता है
• विशेषज्ञ स्तर पर ज्ञान और परिचालन अनुभवों का आदान-प्रदान पेशेवर क्षमता बढ़ाता है

क्षेत्रीय (Regional)

• यह अभ्यास भारतीय नौसेना के क्षेत्रीय समुद्री साझेदारों के साथ जुड़ाव को सुदृढ़ करता है
• महासागर (MAHASAGAR – Mutual and Holistic Advancement for Security and Growth Across Regions) विज़न की दिशा में एक व्यावहारिक कदम है, जो क्षेत्र में सुरक्षा और विकास को साझा प्रयास से आगे बढ़ाने पर केंद्रित है

चुनौतियाँ

1. समुद्री सुरंगों और विस्फोटक अवशेषों का खतरा

• पुराने संघर्षों और अनियंत्रित समुद्री सुरंगों के अवशेष नौवहन के लिए स्थायी जोखिम बने रहते हैं
• इनका पता लगाना और निष्क्रिय करना तकनीकी रूप से जटिल और समय-साध्य कार्य है
• व्यावसायिक जहाजों की सुरक्षा और बंदरगाह संचालन पर इसका सीधा प्रभाव पड़ता है

यूपीएससी लिंक: GS-III: आंतरिक सुरक्षा और तटीय व समुद्री सुरक्षा की चुनौतियां

2. क्षेत्रीय अस्थिरता और ऊर्जा मार्गों का जोखिम

• होर्मुज जलसंधि जैसे संकरे समुद्री मार्ग भू-राजनीतिक तनाव के समय व्यवधान के प्रति संवेदनशील होते हैं
• ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान का असर भारत की ऊर्जा सुरक्षा और आर्थिक स्थिरता पर पड़ता है

यूपीएससी लिंक: GS-II: भारत के हितों पर पश्चिम एशिया का प्रभाव; GS-III: ऊर्जा सुरक्षा

3. रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी का संतुलन

• बहुध्रुवीय विश्व में सैन्य सहयोग को अन्य शक्तियों के साथ संबंधों के साथ संतुलित रखना आवश्यक होता है
• द्विपक्षीय अभ्यासों को व्यापक स्वतंत्र विदेश नीति के ढांचे के भीतर देखना होता है

यूपीएससी लिंक: GS-II: भारत की विदेश नीति और रणनीतिक स्वायत्तता

4. अंतर-संचालनीयता के मानक और प्रशिक्षण की निरंतरता

• अलग-अलग नौसेनाओं की प्रक्रियाओं, संचार प्रणालियों और मानकों में समन्वय बनाए रखना चुनौतीपूर्ण है
• अभ्यास एक बार का आयोजन न रहे, इसके लिए प्रशिक्षण और मूल्यांकन की निरंतर व्यवस्था चाहिए

यूपीएससी लिंक: GS-III: रक्षा क्षेत्र का आधुनिकीकरण और सशस्त्र बलों की तैयारी

5. जलराशि विज्ञान और समुद्री आंकड़ों की साझेदारी

• समुद्री तल, धाराओं और गहराई से संबंधित सटीक आंकड़े सुरक्षित नौवहन के लिए मूलभूत हैं
• संवेदनशील सैन्य आंकड़ों और वैज्ञानिक आंकड़ों के बीच साझेदारी की सीमाएं तय करना कठिन होता है

यूपीएससी लिंक: GS-III: विज्ञान और प्रौद्योगिकी; समुद्री संसाधन और उनका प्रबंधन

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

Issue	Concern
समुद्री सुरंग और विस्फोटक अवशेष	नौवहन और बंदरगाह संचालन के लिए निरंतर जोखिम; विशेषज्ञ क्षमता की आवश्यकता
होर्मुज जलसंधि की संवेदनशीलता	क्षेत्रीय तनाव के समय ऊर्जा व्यापार मार्गों में व्यवधान की आशंका
रणनीतिक संतुलन	बहु-साझेदारी वाली विदेश नीति में सैन्य सहयोग का संतुलन बनाए रखना
अंतर-संचालनीयता की निरंतरता	अभ्यास से आगे प्रशिक्षण, मानकीकरण और मूल्यांकन की व्यवस्था की कमी का जोखिम

आगे की राह

• समुद्री सुरंग पहचान और निष्क्रियता में संयुक्त प्रशिक्षण का विस्तार कर विशेषज्ञ दलों की क्षमता बढ़ाई जाए
• जलराशि विज्ञान से जुड़े गैर-संवेदनशील आंकड़ों और मानकों की साझेदारी के लिए संस्थागत तंत्र विकसित किया जाए
• VBSS और क्रॉस-डेक अभ्यास के परिणामों का मूल्यांकन कर प्रक्रियाओं को मानकीकृत किया जाए
• समुद्री डकैती, तस्करी और अवैध गतिविधियों से निपटने के लिए क्षेत्रीय सूचना साझेदारी को सुदृढ़ किया जाए
• नौवहन की स्वतंत्रता और समुद्री कानून के अंतरराष्ट्रीय ढांचे (UNCLOS) के प्रति साझा प्रतिबद्धता को द्विपक्षीय संवाद में दोहराया जाए
• क्षेत्रीय समुद्री साझेदारों के साथ नियमित अभ्यास और क्षमता-निर्माण कार्यक्रमों को संस्थागत रूप दिया जाए
• महासागर (MAHASAGAR) विज़न के अंतर्गत सुरक्षा और विकास के समन्वित कार्यों को स्पष्ट लक्ष्यों के साथ आगे बढ़ाया जाए

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय (UNCLOS) के अंतर्गत तटीय राज्य का अनन्य आर्थिक क्षेत्र (Exclusive Economic Zone) आधार रेखा से अधिकतम 200 नौटिकल मील तक विस्तृत हो सकता है।
2. भारत ने संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय की पुष्टि (ratification) की है।
3. ओमान क्वाड (Quad) का सदस्य देश है।
उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. केवल तीन
4. सभी चार

उत्तर: केवल दो — कथन 1 सही है: अनन्य आर्थिक क्षेत्र 200 नौटिकल मील तक होता है, जैसा UNCLOS में वर्णित है। कथन 2 सही है: भारत ने 1995 में इस अभिसमय की पुष्टि की थी। कथन 3 गलत है, क्योंकि क्वाड में भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया सदस्य हैं, ओमान नहीं; अतः उत्तर ‘केवल दो’ है।

Q2. निम्नलिखित दो कथनों पर विचार कीजिए, जिनमें एक कथन (A) है और एक कारण (R) है:
कथन (A): भारतीय नौसेना द्वारा ओमान रॉयल नेवी के साथ द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं।
कारण (R): संयुक्त VBSS (Visit, Board, Search and Seizure) अभ्यास दोनों नौसेनाओं को जहाज़ों के निरीक्षण और जब्ती की प्रक्रियाओं में समान कार्यविधि अपनाने का अवसर देते हैं।
नीचे दिए गए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:

1. (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है
2. (A) और (R) दोनों सही हैं, किंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है
3. (A) सही है, किंतु (R) गलत है
4. (A) गलत है, किंतु (R) सही है

उत्तर: (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या है — (A) सही है, क्योंकि ‘नसीम अल बहर’ जैसे अभ्यास नियमित द्विपक्षीय गतिविधियाँ हैं। (R) भी सही है और सीधे कारण बताता है कि संयुक्त VBSS ड्रिल से परिचालन प्रक्रियाओं में तालमेल (अंतर-परिचालनीयता) बढ़ता है।

Q3. निम्नलिखित सूचियों का सही मिलान कीजिए:
सूची I (अभ्यास/कार्य)
A. VBSS
B. EOD
C. SMEE
D. जलराशि विज्ञान

सूची II (पूर्ण रूप/अर्थ)
1. विस्फोटक निस्तारण
2. संयुक्त दौरा, बोर्ड, तलाशी और जब्ती
3. विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान
4. जल-निकायों का सर्वेक्षण और मानचित्रण

नीचे दिए गए विकल्पों में से सही उत्तर चुनिए:

1. A-2, B-1, C-3, D-4
2. A-1, B-2, C-3, D-4
3. A-2, B-3, C-1, D-4
4. A-2, B-1, C-4, D-3

उत्तर: A-2, B-1, C-3, D-4 — VBSS का अर्थ है संयुक्त दौरा, बोर्ड, तलाशी और जब्ती (2)। EOD का अर्थ है विस्फोटक निस्तारण (1)। SMEE का अर्थ है विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान (3)। जलराशि विज्ञान जल-निकायों के सर्वेक्षण और मानचित्रण से संबंधित है (4)।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ हिंद महासागर क्षेत्र में द्विपक्षीय समुद्री अभ्यास भारत की समुद्री कूटनीति के प्रभावी साधन बन चुके हैं। ‘नसीम अल बहर’ (सी ब्रीज़) जैसे अभ्यासों के संदर्भ में ‘महासागर’ दृष्टिकोण का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। साथ ही बताइए कि ऐसे अभ्यास परिचालन अंतर-परिचालनीयता बढ़ाने में कहाँ तक सफल हो सकते हैं और उनकी व्यावहारिक सीमाएँ क्या हैं। (15 Marks)

रूपरेखा: 1. भूमिका: ‘नसीम अल बहर’ का 15वाँ संस्करण, भारतीय नौसेना के जहाज ‘सूरत’ और ओमान के ‘अल-मुअज्जर’ की भागीदारी, बंदरगाह चरण (SMEE) और समुद्री चरण (VBSS, क्रॉस-डेक ऑपरेशन) का संक्षिप्त उल्लेख।
2. वैचारिक आधार: अल्फ्रेड थायर मेहन की सागर-शक्ति (Sea Power) अवधारणा और जेफ्री टिल (Geoffrey Till) की ‘Seapower’ पुस्तक में समुद्री सहयोग तथा नौसेना की कूटनीतिक भूमिका; नौसेना कूटनीति (Naval Diplomacy) के तीन आयाम, अर्थात सद्भावना, निवारण और सहयोगात्मक सुरक्षा।
3. विधिक ढाँचा: UNCLOS, 1982 के अनुच्छेद 87 (खुले समुद्र की स्वतंत्रता), अनुच्छेद 58 (अनन्य आर्थिक क्षेत्र में अन्य राज्यों के अधिकार) और अनुच्छेद 110 (खुले समुद्र में निरीक्षण का अधिकार, जो VBSS ड्रिल की विधिक पृष्ठभूमि है)।
4. नीतिगत ढाँचा: भारत की सागर (SAGAR: Security and Growth for All in the Region) दृष्टि (2015), ‘महासागर’ (Mutual and Holistic Advancement for Security and Growth Across Regions) का विस्तार, भारतीय नौसेना की समुद्री सुरक्षा रणनीति (2015) तथा सूचना संलयन केंद्र-IOR (गुरुग्राम) की भूमिका।
5. समीक्षा के पक्ष: (क) क्षमता निर्माण और सूचना-साझेदारी से समुद्री डकैती, अवैध गतिविधियों और तटीय सुरक्षा में सुधार; (ख) रक्षा-उपकरण और प्रशिक्षण के माध्यम से क्षेत्रीय भागीदारों के साथ विश्वास निर्माण; (ग) विस्फोटक निस्तारण और समुद्री सुरंग निष्क्रियकरण जैसे मानवीय तथा नागरिक उपयोग वाले क्षेत्रों में सहयोग।
6. सीमाएँ और विरोधी दृष्टिकोण: (क) अभ्यास सीमित अवधि और सीमित परिचालन दायरे के होते हैं, इसलिए स्थायी अंतर-परिचालनीयता के लिए बहुपक्षीय तथा निरंतर प्रशिक्षण आवश्यक है; (ख) भिन्न प्रौद्योगिकी, प्रक्रिया और भाषा-मानकों से तालमेल की चुनौती; (ग) गुटनिरपेक्षता और रणनीतिक स्वायत्तता बनाम गठबंधन आधारित सुरक्षा की बहस; (घ) अभ्यासों को प्रतीकात्मक कूटनीति मानने वाली आलोचना।
7. निष्कर्ष: संतुलित मत प्रस्तुत करें कि द्विपक्षीय अभ्यास विश्वास और परिचालन तालमेल के लिए उपयोगी हैं, परंतु ‘महासागर’ का वास्तविक मूल्य तभी सिद्ध होगा जब वह क्षमता निर्माण, क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग और सूचना-साझेदारी के व्यापक ढाँचे से जुड़े।

स्रोत: PIB (Press Information Bureau)

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