सूचकांकों की संरचना: साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में सांख्यिकी मंत्रालय की भूमिका

20 Jul सूचकांकों की संरचना: साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में सांख्यिकी मंत्रालय की भूमिका

विषय प्रासंगिकता — यह टॉपिक कहाँ आता है

• GS Paper I — भारतीय समाज, सामाजिक सशक्तिकरण  |  GS Paper II — शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही, सरकारी नीतियाँ और हस्तक्षेप  |  GS Paper III — भारतीय अर्थव्यवस्था, नियोजन, संसाधन जुटाना, वृद्धि और विकास
• Prelims: सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI), सकल घरेलू उत्पाद (GDP), उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI), औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (IIP), राष्ट्रीय संकेतक ढाँचा (NIF), सतत विकास लक्ष्य (SDG)
• Essay: डेटा-आधारित शासन और नीति निर्माण में इसकी भूमिका, सतत विकास लक्ष्यों की प्राप्ति में सांख्यिकी का महत्व

त्वरित पुनरावृत्ति: सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) भारत में आधिकारिक सांख्यिकी के लिए नोडल एजेंसी है, जो GDP, CPI, IIP जैसे महत्वपूर्ण सूचकांकों का संकलन करती है और सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) की प्रगति की निगरानी के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे (NIF) का प्रबंधन करती है, जिससे साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को बढ़ावा मिलता है।

यह खबर चर्चा में क्यों?

हाल ही में, सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (Ministry of Statistics and Programme Implementation – MoSPI) ने राज्यसभा में विभिन्न सूचकांकों के संकलन और सतत विकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals – SDGs) के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे (National Indicator Framework – NIF) की निगरानी में अपनी भूमिका पर जानकारी प्रदान की। मंत्रालय ने इस बात पर प्रकाश डाला कि उसके द्वारा संकलित आंकड़े और संकेतक साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण तथा नागरिकों के समग्र कल्याण में सुधार की दिशा में हुई प्रगति का आकलन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

पृष्ठभूमि

• भारत में आधिकारिक सांख्यिकी प्रणाली का एक लंबा इतिहास रहा है, जिसका उद्देश्य देश के सामाजिक-आर्थिक विकास का आकलन करना है।
• MoSPI भारत सरकार का एक नोडल मंत्रालय है जो देश में सांख्यिकीय गतिविधियों के नियोजन, विकास और समन्वय के लिए जिम्मेदार है।
• यह मंत्रालय विभिन्न प्रमुख आर्थिक संकेतकों जैसे GDP, CPI और IIP का संकलन करता है, जो अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य को मापने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• MoSPI सामाजिक उपभोग, स्वास्थ्य, शिक्षा और श्रम बल जैसे क्षेत्रों में घरेलू सर्वेक्षण भी आयोजित करता है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के विभिन्न आयामों पर मूल्यवान डेटा प्रदान करते हैं।
• सतत विकास लक्ष्य (SDGs) संयुक्त राष्ट्र द्वारा निर्धारित 17 वैश्विक लक्ष्य हैं, जिन्हें 2030 तक प्राप्त किया जाना है, और भारत इनकी प्राप्ति के लिए प्रतिबद्ध है।
• NIF को भारत में SDGs की प्रगति की निगरानी के लिए एक मजबूत तंत्र के रूप में विकसित किया गया है, जिसमें विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से डेटा एकत्र किया जाता है।

सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) और राष्ट्रीय संकेतक ढाँचा (NIF) क्या है?

• सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) भारत सरकार का एक मंत्रालय है जो देश में सांख्यिकीय प्रणाली के समन्वय और विकास के लिए जिम्मेदार है।
• यह मंत्रालय राष्ट्रीय खातों (GDP सहित), औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (IIP), उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) और अन्य महत्वपूर्ण आर्थिक व सामाजिक संकेतकों का संकलन करता है।
• MoSPI राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (National Sample Survey Office – NSSO) और केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय (Central Statistical Office – CSO) जैसी संस्थाओं के माध्यम से विभिन्न सर्वेक्षण और सांख्यिकीय कार्य करता है।
• राष्ट्रीय संकेतक ढाँचा (NIF) भारत में सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) की प्रगति की निगरानी के लिए MoSPI द्वारा विकसित एक व्यापक ढाँचा है।
• NIF में स्वास्थ्य, शिक्षा, लैंगिक समानता, पर्यावरण स्थिरता और नागरिकों के कल्याण से संबंधित विभिन्न पहलुओं को शामिल करने वाले संकेतक शामिल हैं।
• यह ढाँचा विभिन्न आधिकारिक सांख्यिकीय सर्वेक्षणों और प्रशासनिक डेटा से प्राप्त आंकड़ों का उपयोग करता है ताकि SDGs की दिशा में हुई प्रगति का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन किया जा सके।
• NIF का मुख्य उद्देश्य साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को सुगम बनाना और यह सुनिश्चित करना है कि सरकारी नीतियाँ और कार्यक्रम नागरिकों के समग्र कल्याण में सुधार के लिए प्रभावी हों।
• MoSPI NIF की निगरानी के लिए नोडल मंत्रालय है, जो विभिन्न मंत्रालयों और राज्य सरकारों के साथ समन्वय स्थापित करता है ताकि डेटा की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।

मुख्य विशेषताएँ

महत्व

आर्थिक महत्व

• सूचकांक जैसे GDP, CPI और IIP देश की आर्थिक स्थिति का सटीक आकलन प्रदान करते हैं, जिससे सरकार को राजकोषीय (Fiscal) और मौद्रिक (Monetary) नीतियां बनाने में मदद मिलती है।
• ये आंकड़े निवेशकों, व्यवसायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए भी महत्वपूर्ण होते हैं, जो भारत की अर्थव्यवस्था में विश्वास और निवेश को प्रभावित करते हैं।

सामाजिक महत्व

• श्रम बल, स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे सामाजिक-आर्थिक संकेतकों पर सर्वेक्षण नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता और सामाजिक विकास के विभिन्न आयामों को समझने में सहायक होते हैं।
• ये आंकड़े सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने और लक्षित हस्तक्षेपों को डिजाइन करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

नीति निर्माण और शासन

• साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण (Evidence-based Policy Making) के लिए विश्वसनीय सांख्यिकीय डेटा आवश्यक है, जिससे नीतियां अधिक प्रभावी और परिणामोन्मुखी बन सकें।
• SDG के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढांचा भारत को वैश्विक सतत विकास लक्ष्यों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करने और प्रगति की निगरानी करने में सक्षम बनाता है।

चुनौतियाँ

1. डेटा की गुणवत्ता और विश्वसनीयता

• विभिन्न स्रोतों से प्राप्त डेटा में विसंगतियां हो सकती हैं, जिससे सूचकांकों की सटीकता प्रभावित हो सकती है।
• डेटा संग्रह विधियों में सुधार और मानकीकरण की आवश्यकता है ताकि विश्वसनीयता सुनिश्चित की जा सके।

यूपीएससी लिंक: शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही

2. डेटा का समय पर प्रसार

• नीति निर्माण के लिए समय पर डेटा उपलब्ध होना महत्वपूर्ण है, लेकिन डेटा संग्रह और संकलन में अक्सर देरी होती है।
• तकनीकी उन्नयन और प्रक्रियाओं के सरलीकरण से डेटा प्रसार में तेजी लाई जा सकती है।

यूपीएससी लिंक: ई-गवर्नेंस, नागरिक चार्टर

3. डेटा की व्यापकता और कवरेज

• कुछ क्षेत्रों या जनसंख्या समूहों से डेटा संग्रह में चुनौतियां हो सकती हैं, जिससे व्यापक कवरेज प्रभावित हो सकता है।
• असंगठित क्षेत्र और ग्रामीण क्षेत्रों से डेटा संग्रह में विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

यूपीएससी लिंक: गरीबी और विकासात्मक मुद्दे

4. क्षमता निर्माण

• डेटा संग्रह, विश्लेषण और व्याख्या में शामिल कर्मियों के लिए निरंतर प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।
• आधुनिक सांख्यिकीय उपकरणों और तकनीकों का उपयोग करने के लिए कौशल उन्नयन महत्वपूर्ण है।

यूपीएससी लिंक: मानव संसाधन विकास

चुनौतियाँ — यूपीएससी दृष्टिकोण

आगे की राह

• डेटा संग्रह विधियों को मानकीकृत करना और विभिन्न सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय बढ़ाना ताकि डेटा की गुणवत्ता और विश्वसनीयता में सुधार हो सके।
• डेटा संग्रह और प्रसार प्रक्रियाओं में नवीनतम तकनीकों, जैसे आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) और मशीन लर्निंग (ML) का उपयोग करके दक्षता बढ़ाना।
• डेटा विश्लेषण और व्याख्या में शामिल कर्मियों के लिए नियमित प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित करना।
• डेटा गोपनीयता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मजबूत कानूनी और तकनीकी ढांचे को लागू करना।
• सूचकांकों की गणना और डेटा संग्रह में पारदर्शिता बढ़ाना ताकि सार्वजनिक विश्वास और जवाबदेही सुनिश्चित हो सके।
• सूचकांकों के कवरेज का विस्तार करना ताकि असंगठित क्षेत्र और हाशिए पर पड़े समुदायों से संबंधित डेटा भी शामिल हो सके।
• सतत विकास लक्ष्यों के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढांचे को मजबूत करना और उसकी निगरानी प्रणाली को और अधिक प्रभावी बनाना।

यूपीएससी मूल्य-संवर्धन

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

Q1. सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. यह सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के अनुमानों का संकलन करता है।
2. यह मासिक उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) जारी करता है।
3. यह सतत विकास लक्ष्यों (SDG) के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढांचा (NIF) की निगरानी करने वाला नोडल मंत्रालय है।
उपरोक्त कथनों में से कितने सही हैं?

1. केवल एक
2. केवल दो
3. सभी तीन
4. कोई नहीं

उत्तर: सभी तीन — कथन 1 सही है क्योंकि MoSPI GDP अनुमानों का संकलन करता है। कथन 2 सही है क्योंकि MoSPI मासिक CPI जारी करता है। कथन 3 भी सही है क्योंकि MoSPI SDG के लिए NIF की निगरानी करने वाला नोडल मंत्रालय है। अतः, सभी तीनों कथन सही हैं।

Q2. निम्नलिखित में से कौन-सा सूचकांक सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा संकलित किया जाता है?
1. औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (IIP)
2. थोक मूल्य सूचकांक (WPI)
3. सेवा क्षेत्र का उत्पादन सूचकांक
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:

1. केवल 1
2. केवल 1 और 2
3. केवल 2 और 3
4. 1, 2 और 3

उत्तर: केवल 1 — MoSPI औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (IIP) का संकलन करता है। थोक मूल्य सूचकांक (WPI) वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के आर्थिक सलाहकार कार्यालय द्वारा जारी किया जाता है। सेवा क्षेत्र के उत्पादन सूचकांक का संकलन MoSPI द्वारा नहीं किया जाता है।

मुख्य अभ्यास प्रश्न

✍ सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा संकलित विभिन्न सूचकांक और सर्वेक्षण साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण तथा नागरिकों के कल्याण के मूल्यांकन में किस प्रकार महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं? विस्तार से चर्चा कीजिए। (250 शब्द)

रूपरेखा: प्रश्न के पहले भाग में MoSPI द्वारा संकलित प्रमुख सूचकांकों (जैसे GDP, CPI, IIP) और आयोजित सर्वेक्षणों (जैसे श्रम बल, सामाजिक उपभोग) का उल्लेख करें। दूसरे भाग में बताएं कि ये आंकड़े कैसे साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में सहायता करते हैं, उदाहरण के लिए, आर्थिक प्रवृत्तियों को समझना, मुद्रास्फीति का आकलन करना और सामाजिक विकास की निगरानी करना। अंत में, सतत विकास लक्ष्यों (SDG) के लिए राष्ट्रीय संकेतक ढांचा (NIF) की भूमिका और नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता के मूल्यांकन में इसके महत्व पर प्रकाश डालें।

स्रोत: PIB (Press Information Bureau)

शैक्षिक उद्देश्य हेतु AanyaAi द्वारा जनित।

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